江苏淮安：淮安区从严从实整治不为乱为

　　近年来，江苏省淮安市淮安区积极探索新常态下整治为官不为、为官乱为的有效路径，坚持从严从实，真抓真管，推动各级公务员在严格监管中健康成长。

　　延伸监督权力，“一队一团”充当勤政哨兵

　　“五一小长假后，容易出现思想松懈、注意力不集中和麻痹心理等现象，虽是极少数，但对于‘两为’整治和单位效能建设常态化影响很大。”该区纪委负责同志说，“对各级公务员日常工作状态的督查以往靠的是纪委巡查、单位监督等常规办法，管理上存在缺口。基于此，我们发挥特聘组织员队伍和老少民情团的现有资源，把监督权力向第三方延伸，提高发现问题的能力，推动工作人员既出力、更出活。”

　　为切实强化效能建设，促进作风转变，在坚持常规督查的基础上，该区以“第三方”督查方式，邀请以老党员、老模范、老教师、老干部、老医生“五老”为骨干，大学生村官、三支一扶人员等“五少”为主体的老少民情团，以及两代表一委员、离岗退职人员组成的“特聘组织员队伍”，担任“勤政哨兵”，从“服务意识、依法履职、办事公开、清正廉洁、便民高效”等方面，对全区86家机关软环境进行暗访督查。截至目前，收集查实的违规违纪行为17件/次，4个单位7人被全区通报，1人受政纪处分。

　　红黄预警清单，释放关爱提醒效应

　　为帮助各级公务员进一步梳理工作职责，明晰工作界限，该区立足抓早抓小，前移监督关口，做好“事前控制”，以此释放监督关爱提醒效应。

　　据了解，该区对“慵懒散拖”行为列出黄色清单，明确“不能为”范畴，内容覆盖群众来信来访不能拒绝和“踢皮球”；上班时间不能用办公电脑、手机或其他方式玩游戏、炒股、网购；不能擅自脱岗缺位、迟到早退、不请假外出等31条。对违反党纪党章、中央八项、省十项、市十二项、区二十六项规定的行为列出红色清单，明确“禁止为”范畴，形象化规范行为准绳。

　　“监督导向不是惩戒，而是关爱。”该区区委组织部副部长郭春生说，“对于首次触碰黄色清单或日常监管中发现的萌芽性问题，我们开展提醒式谈话。普通工作人员由本单位主要负责人约谈；单位中层由纪检、组织部门联合约谈。”通过打好提前量，掌控各种苗头和倾向问题，有利于把不作为、乱作为、甚至迈向腐败门槛的人拉回来，既体现“教育在先、预防为主”，又可以卡住不为乱为行为从量变到质变的“度”，真正体现组织关心爱护，促进公务员队伍的健康成长。

　　公开问政质询，“软巴掌”握成“硬拳头”

　　“今后，农业资源开发局将如何规范权力运行？”“非学历教育机构无证经营现象，具体将采取哪些措施？”……一个接一个热辣尖锐的质询问题，抛在该区“亮剑‘乱为不为’，提升政府效能”专项整治公开问政活动的现场。“说实话，如果平时责任没尽到位，工作抓得不实，面对这样的质询，还真招架不住。”走下台来，区教育局长咸勇直言“压力山大”。

　　为整治“为官乱为不为”，淮安区把公开问政作为常态化开展的一项活动进行规范。定期围绕群众关注关心的热点、难点、焦点问题，由人大代表、政协委员、软环境监督员、群众代表、网友代表、企业代表组成百人质询评议团，对责任部门主要负责人进行面对面问政质询，并对被问政部门履职服务的综合表现及上期被问政部门问题整改情况现场测评打分，结果当场公布，让不为乱为者红脸出汗。

　　据悉，该区目前已经形成了“住房、婚姻、财产等全息监督”收集制度，“动态研判、重点核查、及时反馈”的监督联系制度等，并全部常态化开展，真正以制度的力量握紧了打向整治“为官乱为不为”的“硬拳头”。

　　（此文原标题为“扫除积弊吹劲风 江苏省淮安市淮安区从严从实整治不为乱为”）