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全面从严治党 把纪律和规矩挺在前面

中国人民大学马克思主义学院教授、博士生导师 何虎生

发布时间:2015年05月25日 12:21 | 来源:光明日报
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  全面从严治党既是“四个全面”战略布局的重要内容,又是各项工作顺利推进的根本保证。全面从严治党就要把党的纪律和规矩挺在前面,立起来、严起来,使其成为“管党治党的尺子”,保证党在各项事业中的领导核心作用。

  党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央在党的建设方面进行了新的探索。习近平总书记系列重要讲话始终贯穿着从严治党、严明纪律的要求,明确提出管党治党要靠纪律和规矩。

  有纪律有规矩,有利于真管真治

  全面从严治党关键在治,要真管真治,就要有纪律有规矩。

  2012年11月,党的十八大刚刚闭幕,在与中外记者见面时,习近平总书记就开诚布公地讲到,新形势下,党内存在着许多亟待解决的问题。我们党面临着许多严峻挑战,尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题,必须下大气力解决。

  习近平总书记还在《认真学习党章,严格遵守党章》中强调,党章“是全党必须共同遵守的根本行为规范”“是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩”,要求广大党员全面掌握党章的基本内容、严格遵守党的各项规定,领导干部更要做好学习党章、遵守党章的模范。这就为全党树立了总纪律、总规矩。

  2012年12月,旨在“改进工作作风、密切联系群众”的八项规定,其指导思想就是从严要求,体现了从严治党的决心,是“中国共产党依规依纪治党的一个缩影和重要标志”。

  习近平总书记在十八届中央纪委二次会议上强调严明政治纪律,“严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手”;三次全会上要求加强组织纪律,指出要“强化组织意识,时刻想到自己是党的人,是组织的一员”;五次全会上指出,要严明政治纪律和政治规矩,加强纪律建设,提出了党的规矩四项基本内涵、五项重要要求,做到明边界、知趋避、守底线。

  纪律对政党来说是规范、约束成员的准绳。严明党的纪律,就是要求各级党员在纪律面前一律平等,党内不允许有不受纪律约束的特殊党员,必须用铁的纪律维护党的团结统一。

  党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央首先把纪律和规矩挺在前面,真管真治,党风和社会风气得到明显好转。日前,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在浙江考察时,强调“落实中央八项规定精神关乎人心向背,关乎党对人民的承诺能否兑现,检验着党员干部对党的忠诚,必须一把尺子执纪到底、一寸不让”,也充分体现了党中央挺纪律、讲规矩,并且坚决执行的决心和信心。

  严纪律严规矩,有利于严管严治

  全面从严治党要害在“严”,就是要严管严治,就要严纪律严规矩。

  党的十八大以来,习近平总书记从严治党的要求,涵盖了思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设等各个方面。

  在思想建设上,把好理想信念“总开关”,从党内政治生活严起,使各级领导干部特别是高级干部牢固树立起纪律意识和规矩意识;在组织建设上,突出从严治吏这个关键,以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部;在作风建设上,严字当头、从严从实,领导带头、以上率下;在反腐倡廉建设上,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,凡腐必反,除恶务尽;在制度建设上,织密扎牢制度的笼子,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外。习近平总书记的要求贯穿了“从严”的鲜明主线,体现了治标和治本的统筹兼顾、自律和他律的双管齐下,取得了明显效果。

  目前正在进行的“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化,是加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措,其核心还在于守纪律讲规矩,着力解决无视党的政治纪律和政治规矩的问题,体现了全面从严治党的决心和信心。

  习近平总书记指出,世间事,做于细,成于严。从严是我们做好一切工作的重要保障,现在的主要倾向不是严了,而是失之于宽、失之于软,管党治党必须认认真真管、实实在在严,真管真严、敢管敢严、长管长严,就要严纪律严规矩。

  健全纪律健全规矩,有利于全面管全面治

  全面从严治党基础在全面,就是要全面管全面治,就是要健全纪律健全规矩。

  党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央全面从严治党的纪律、规矩越来越健全:实现了主体全覆盖,从严管党治党不仅是党中央的责任,而且是全党共同的责任;对象无遗漏,不仅管好干部,还要管好党员、管好组织;内容更系统,不仅党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度等都管起来,还要坚持思想建党和制度治党紧密结合;环节更衔接,在干部队伍建设上,形成了教育培养、选拔任用、考核评价、管理监督、激励惩戒有机结合的从严治吏的完整链条;措施更配套,出台的各项政策、制度、措施都是彼此呼应,整体功能增强。

  党规党纪是管党治党建设党的重要法宝,我们党已经形成了包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则在内的党内法规制度体系,但还存在一些薄弱环节,必须与时俱进地加强党内法规制度建设,确保到建党100周年时,全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。这个体系是我们全面从严治党的根本保证。

  党规党纪严于国家法律。把纪律和规矩挺在前面,就是要将纪律和规矩挺在法律之前,立起来、严起来,执行到位。党是肩负神圣使命的政治组织,党员是有着特殊政治职责的公民。国家法律体现国家意志,是全体公民必须遵循的底线;党规党纪对党员的要求严于国家法律对公民的要求。

  把纪律和规矩挺在法律前面,才能保证党组织和党员的先进性,才能团结、引导、组织群众为实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

  党的十八届四中全会提出,注重党内法规同国家法律的衔接和协调。把纪律和规矩挺在法律前面,就必须扎紧纪律规矩的“篱笆”,将严明纪律贯穿于领导干部日常教育监督管理中;及时清理、规范、完善原有的党内法规,特别是做好党纪的立、改、废、释工作,处理好党内法规与国家法律之间的关系,实现党规党纪与法律的有机衔接。

  管党治党是一项系统工程,把权力关进制度的笼子,对执政党而言,这个笼子首先是纪律和规矩。随着依法治国进程的推进,党的建设的伟大工程也在不断推进,党的纪律和规矩也将不断健全。

责任编辑:焦健
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