浙江省金华市金东区从严管理教育村干部 不称职村官“回炉锻造”

　　最近，浙江省金华市金东区塘雅镇顶塘村党支部书记林卫华的工作面貌大变样了，在村办公楼建设、村庄环境卫生整治、违法建筑处置等村务中都冲在前面带头干。说起之前自己的懒散，林卫华十分懊悔，因为对上级党委、政府部署的重点工作拖沓消极应付，在村干部季度评议活动中排名靠后，被列为镇里的后进村干部。根据金东区村干部管理的有关规定，林卫华转入镇党校接受“回炉”教育整顿。

　　镇党委领导与林卫华谈心交心，分析他在工作中存在的问题，还挑选优秀村干部和他结对，让林卫华到先进村学习。经过一系列教育，林卫华深刻认识到自己的错误，下决心“痛改前非”，做出一名村支书的样子来。

　　去年以来，金东区针对当前一部分村干部中存在不在岗、不作为、不同心、不守规的问题，而基层党委对此教育不够、处置不力的问题，加大对不称职村干部管理教育的力度，探索建立不称职村干部“回炉”培养制度。每季度、每年倒排一批后进村干部，暂停职务“回炉”集中培训、跟踪考察，并从严处置一批不称职村干部，努力打造一支优秀村干部队伍。目前，全区已对118名村干部“回炉”培养，其中村党组织书记11人，村委会主任13人。

　　“回炉”人员采取“双述双评”方式确定，组织村干部向党员、村民代表大会进行述职，乡镇班子成员参加。围绕心中有大局、担当有作为、为民有奉献、办事有公心、言行有规矩的“五有”要求，综合群众满意度评价、工作实绩、群众信访等各方面情况，根据述职情况，党员群众当场作出满意度评价，乡镇党委结合民意评价、平时了解进行组织评定，对村级班子运行情况和每名村干部个人表现情况进行综合分析研判，确定需“回炉”的后进村干部。对“回炉”的村干部说明后进原因及轻重程度，并进行公开曝光。金东区委组织部负责人介绍，通过村民评议，就是要让那些平时在村里有“面子”的村干部，因为工作不上心、不得力而丢“面子”，倒逼他们改正。

　　源东乡长塘村党支部书记施存专之前因经常在外，致使村里的许多工作得不到有力推动，经过评议被乡党委列为后进村干部，并由乡党委副书记与他结对帮扶。乡党委结合5月开展的“守规矩、树正气、强党性”教育活动，对他集中教育培训外，还实行压担培养，让他以工作实绩作为整转的重要依据。如今，施存专将更多的精力放到村务上，“回炉”效果明显。

　　目前，金东已建立一套后进村干部“回炉”整顿培训的办法。区委牵头开办为期7天的集中培训，“回炉”对象暂时停职，分批进行学习教育，紧扣当前村干部中存在的主要问题，重点突出党性修养、农村业务、法律法规特别是村干部履职行为规范等方面的培训。除集中上课外，安排优秀村党组织书记现身说法，结合反面典型警示，组织开展村干部履职行为讨论，用身边的故事去感染人、教育人。“回炉”村干部集中培训后回村，接受3至6个月考察，上级党委跟踪管理、督促整改，时时敲棒子、拉袖子，并安排一名优秀村干部结对帮带。考察前期，每名“回炉”村干部都要针对自身问题，作出整改承诺，签订辞职承诺书。

　　对于那些不称职的村干部，金东区严肃“亮剑”。对触犯法律法规的村干部，依法追究责任。对“回炉”培养后考察合格的村干部，可回村担任现职；对“回炉”后仍不知悔改、考察不合格的，扣发村干部基本报酬50％，并作出免职、歇职、勒令辞职处理。截至目前，金东已有52名村干部被处理，其中6名村支书被免职，46名违法违纪村干部被处理。胡宅村原村支书胡某、支委胡某某，溪头村原支委陈某在村干部季度评议中，因之前参与赌博被公安机关处理，曹宅镇党委给予免职处理。虽然免去了村干部职务，但党组织并没有忽视对他们的教育整改，让他们参加为期3个月的教育整转。通过定期参加镇党校固定党日集中学习、参与镇村重点工程建设和党员公益劳动等，三人在思想上有了深刻的认识和转变。