从严管理监督 建立制度保障

制度管束要跟进

　　即便一个高度自觉的人，一旦缺乏制度约束，也可能出现懈怠、越轨现象。因此，建立和完善与“三严三实”要求相适应的公务员管理、监督、考核、评价体系，才是践行“三严三实”的基本保障。

　　做到“三实”，需要不断完善决策机制，加强民主决策、科学决策，真正做到问计于民。要健全问责机制，让各种“假大空”行为受到惩处，让“不老实”的人和事付出代价。做人要实，则需要用制度创造让实在人老实人不吃亏的用人环境，让能者上庸者下，营造踏实务实的氛围。

　　实行工作推进台账化。对有事不干，整天“闭目养神”的懒政行为，必须强化工作督导。快牛还须鞭子抽，懒牛就更应该鞭抽。要建立工作目标进度台账，明确提出工作推进的时间节点，实行盘点销号制，日清月结，不给“不严不实”者以偷懒的机会。

　　群众评价常态化。要让公务员真正“三严三实”，最好的办法是在顶层制度设计上予以保证。积极探索引入社会评价机制考核公务员，对直接面向群众的窗口单位和部门，逐步建立服务对象评议公务员制度，祛除“不严不实”之根。（张全林）

行为规范具体化 对标检查经常化

　　要探索建立贯彻落实“三严三实”的长效机制，通过细化标准尺度，狠抓执行落实，加强考核测评，推动“三严三实”行为规范具体化、对标检查经常化，让“三严三实”成为广大公务员的价值追求和行为准则。

　　行为规范具体化。要使“三严三实”落地生根，最关键的是不能把上级公布的“不严不实”通病当成自己的病历，要组织公务员勇于结合岗位实际，把自己摆进去，深挖细找单位和个人存在的“不严不实”问题，建立起“三严三实”问题库；要采取自下而上逐级讨论的方式，查摆出可能影响践行“三严三实”的岗位风险点，制定“三严三实”负面清单；要对“三严三实”问题库和负面清单进行甄别归类、分类评估，将其细化为“三严三实”行为规范，做到简洁明了、易记易评，建立起践行“三严三实”的具体化标准。

　　对标检查经常化。要使“三严三实”落地生根，最重要的是建立经常性的教育检查机制，使“三严三实”要求内化于心、外化于形。要经常开展学习交流，由单位领导轮流分专题对“三严三关”行为规范进行解读，对照先进典型和反面案例，讲体会谈心得，并邀请老同志讲革命故事和优良传统，引导公务员进一步掌握“三严三实”内涵要求；要经常开展对照检查，每半年撰写一次对照检查材料，主动查找践行“三严三失”的不足，反省剖析原因，对照检查材料质量做到分级把关，提出具体意见；要经常开展明察暗访，对存在的苗头性、倾向性问题，早发现早提醒、及时纠正，对触犯党纪国法的，要以“零容忍”态度坚决查处、公开曝光，达到查处一起、警示一片的效果。（余庆中）

健全考核奖惩机制

　　根治公务员队伍中“不严不实”的痼疾，需要严密科学的制度、纪律、程序进行规范，并把提高公务员职业道德修养作为基础性工程抓实抓好，让各级公务员牢记“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”的箴言，坚守道德操守，树立标杆意识，全心全意为人民服务。

　　一要健全好公务员考核奖惩机制。运用考核考察等手段，对“庸懒散”等现象，要坚持“露头就打”的原则，敢于“亮剑”“出拳”。对一些“四风”方面的苗头性、倾向性问题也不能等闲视之，要提前预警，限期改正。同时，要对“德能勤绩廉”等方面表现突出的公务员给予相应的奖励，及时提拔到重要岗位上，不让“老实人吃亏”，不让“投机钻营者得利”，树立起正确的导向，真正让能干事者有机会、干成事者有舞台。

　　二要运用好群众评议结果。公务员是否按照“三严三实”要求想问题、办事情，群众和服务对象的眼睛最雪亮、最有发言权，因此要在公务员考核过程中扩大群众参与的比例和分值权重，把群众评判作为公务员进退留转的重要依据，让公务员真正做到“不为小恶、不弃小善”，在为民服务中忠诚干净担当。

　　三要发挥好领导公务员的表率作用。俗话说“上梁正了下梁不会歪”，各级公务员坚持用“三严三实”标准要求自己，无疑会起到“点亮一盏灯、照亮一大片”的示范效应，因此，各级公务员首先要加强职业道德修养，当好践行“三严三实”的“领头羊”，在本部门本地区营造出讲求“严”、注重“实”的氛围，引导公务员自觉做到“三严三实”。（高峰）

建立“立体化”常态监督模式

　　造就“三严三实”的公务员队伍，必须抓住公务员队伍管理的“牛鼻子”，推进考核、考察常态化，探索公务员“立体化”常态监督模式。

　　瞄准实情是前提。公务员考核、考察首先要做到“实”。要跟踪了解实行按名册“点卯”、按职责查事，做到常态跟踪、定期回访。要建立定期综合分析研判制度，结合日常管理信息，适时对公务员队伍建设情况进行综合分析研判，形成研判信息，为推荐、提拔、任用和年度考核、评先评优等提供参考依据，使公务员管理更加系统规范。

　　瞄准民意是根基。要建立民意调查制度，采取个别交谈、问卷调查等形式，掌握了解公务员德、能、勤、绩、廉等方面的情况；建立“社区考德”机制，针对遵守社会公德、家庭美德以及个人品德等方面的表现，将社区考“德”的结果与工作圈考察的结果比对印证；要构筑公务员日常监管记实平台，通过调查走访、组织测评等方式实时监督公务员工作状态及现实表现。

　　瞄准问题是关键。每季度召开公务员监督工作联席会议，重点分析研究公务员队伍特别是领导职务公务员中带有苗头性、倾向性的问题，议定进一步提高公务员监督工作质量的措施，特别要加强对“高风险岗位”公务员的监管。同时，开展不定期走访、经常性谈心谈话活动，确保监督工作“关口前移”。（刘欣）

破除“为官不为”痼疾

　　笔者认为当下一些公务员的“为官不为”，是践行“三严三实”必须破除的顽瘴痼疾，应该对公务员的不作为开出药方、有效解决。

　　强化责任，列出清单，让不愿为变成必须为。在工作中，一些公务员信奉“不做事，便没有事”。遇事能推就推，导致很多工作耽搁在各个单位的相互推脱之间。因此要公开各岗位职责、列明清单，使得各岗位的职责一目了然，让不愿为的公务员在白纸黑字明确的责任划分之下没有办法“打太极拳”，分内工作必须马上去做。

　　岗位培训，不行就换，让不会为变成带头为。随着经济的快速发展，很多工作处于换挡转型的关键时期，然而一部分公务员的本领却没有能够与时俱进，在新常态下，工作做不好、做不了，导致很多好的政策得不到落实。应该及时培训更新公务员的相关业务技能，使其成为该项工作的领头羊，如果确实做不好则应该及时作出岗位调整，防止重要工作被延误甚至出错。（高敬彬）