弘扬三严三实精神 落实四个最严要求

　　习近平总书记指出，要切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，坚持产管并重，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。这是做好食品药品安全工作的基本遵循和行动指南，也是食品药品监管系统践行“三严三实”、依法履行职责的重要载体和抓手。

　　落实最严谨的标准，必须以严谨科学的态度谋事创业，加快建立系统、完备的技术支撑体系。食药安全标准是判断食品药品安全与否的科学依据，也是做好监管工作的重要基础，核心是以保障公众健康为目标，对禁限物质、有效成分等进行科学界定和强制性规定，并充分用好抽检监测等技术手段，确保食品药品从源头到终端始终处于监管视野之内。宁夏作为穆斯林主要聚居区，以清真食品为主的食品药品产业已经成为中阿务实合作的重要内容，自治区连续8年将提升食药安全保障水平作为民生计划的“规定动作”，不断加大监督抽检的投入力度，始终保持了不发生系统性、区域性重大安全问题的良好态势，在各项建设、抽检任务中深入贯彻“三严三实”要求，力促每一台仪器设备、每一项检测数据真正成为最严谨标准的发源地、判断值，有力提升了全区食品药品监管技术支撑能力。

　　落实最严格的监管，必须以敢于担当的精神履职用权，推动形成规范、标准的监管执法操作流程。对各级监管部门和监管干部来讲，保障食品药品安全，关键在于以问题导向深化改革，以法治理念加强监管，规范操作、文明执法，始终做到法无授权不可为、法定职责必须为。针对体制改革后各项监管制度衔接、配套上出现的空白、重叠、交叉等问题，宁夏先后修订、制定各类制度办法33项，出台了《药品流通监督管理办法》，着手制定《牛羊肉监督管理办法》等地方性政府规章，梳理了食药监管部门的权力清单、责任清单，下放了24项、92%的审批事项。为了切实让各级监管干部知道干什么、怎么干、干到什么程度，从最基础的执法文书制作、案件查办程序、基础法律法规入手，在自治区层面先后举办了食品生产许可、食品药品稽查执法、食用农产品入市后监管、药品GMP/GSP认证和药品电子监管等17个班次的执法培训班，培训基层执法人员1570人次，基本实现了一线执法人员的“全覆盖”，并通过党组书记讲党课、机关处室讲业务、基层干部讲经验等办法，推动了作风教育与业务培训的有机结合，有效解决了“新手”不会干、不敢干的问题，形成了衔接有序、执法规范的操作流程。

　　落实最严厉的处罚，必须以铁面无私的作风尊法执法，真正筑牢见筋、见骨的从业执业操守底线。食品药品直接关系每个人的身体健康和生命安全，对违法者的宽容就是对消费者的伤害。特别是在当前问题易发多发的形势下，重典才能治乱，对每一个违法行为都不能放过、放松，以见筋见骨的惩处，让违法者经济上倾家荡产、信用上万劫不复，切实形成有效的法律约束力和执法震慑力。今年以来，宁夏专门出台了食品药品违法案件查办的行刑衔接机制，加大对违法者刑事责任的追究力度。各级食药监管部门紧盯学校周边、校园食堂等食品安全问题重点区域和对象，切实解决了一批突出问题。

　　落实最严肃的问责，必须以认真负责的精神落实责任，切实强化共治、共享，建立多方联动治理机制。食品药品安全具有最广泛的利益相关者，是一个复杂的系统工程，政府不可能包打天下，必须发挥多元主体作用，构建全社会共同参与的食品安全治理体系。今年以来，宁夏把讲认真、重担当作为践行“三严三实”的基本要求，严格落实食品药品安全党政同责、地方政府负总责、监管部门检查抽检职责和企业主体责任，充分发挥社会公众、新闻媒体监督作用，有效凝聚了食品药品安全社会共治正能量。以推行网格化监管为抓手，实行“网定格、格定责、责定人”，将食品药品安全工作纳入到干部政绩考核、社会治安综合治理考核范围之内，着力构建主体明确的责任体系。在严打重处的同时，以诚信体系建设为抓手，及时发布了食品安全“白皮书”，先后组织执法人员走进电视直播间，面向公众答疑解惑，广泛宣传普及食品药品法律法规和科普知识，正确引导社会舆论，有力推动了食品药品安全社会共治格局的加速形成。