把纪律挺在前面切实解决不严不实问题

　　在全国两会期间，王岐山同志明确要求，山西要在全面从严治党、严格执行党纪党规上“先走一步”。这是以习近平同志为总书记的党中央对山西工作的新要求。在“三严三实”专题教育中，我们要突出把党的纪律和规矩挺在前面，切实解决不严不实的突出问题，在四个方面下功夫。

　　第一，筑牢“两道防线”，坚决把纪律挺在前面。一道是法律防线。全面依法治国，人人都要遵法守法，这道防线是管全省3600万人的。另一道是党纪防线。每一位党员都必须遵守党的纪律和规矩。这道防线是管全省240万共产党员的，包括预备党员。党纪严于国法。纪律的防线是第一道防线，必须挺在法律防线的前面。筑牢这道防线，就是要用党的纪律和规矩规范共产党员的言行。口无遮拦不行，有的话老百姓能说，共产党员就不行。被查处的党员领导干部几乎全都是先违纪后违法，我们把纪律挺在前面，守住了第一道防线，违法党员干部的数量就会大幅度减少，这是坚决遏制腐败增量、自我净化的第一道闸门、第一道关口，必须先守住守好。我省240万共产党员占全省人口总数的7%，全省有4万名县处级以上干部，占全省党员总数的1.6%、占全省总人口的0.11%，“纪律这道防线”就是管这0.11%、1.6%、7%的，要严格，而且越往后越严格，违纪处理得越重。我们把这三个部分管住了、管好了，践行“三严三实”、净化政治生态、促进富民强省就抓住了根本。可以说，抓“四个全面”，抓住全面从严治党就抓住了核心；抓全面从严治党，抓住把纪律挺在前面就抓住了关键。

　　第二，坚持“五个必须”，突出工作重点。党的纪律涉及党内生活的各个方面，包括政治纪律、经济纪律、组织人事纪律、宣传纪律、群众纪律、工作纪律、外事纪律、保密纪律，等等，还包括党的规矩，成文的不成文的，包括党的优良传统也是规矩。其中政治纪律是首要的，我们要把严肃政治纪律和政治规矩这个重点突出出来，使党纪特色更加鲜明。净化我省遭到严重破坏的政治生态，必须突出政治纪律和政治规矩这个重点。我们要坚决做到习近平总书记提出的“五个必须”。一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植个人势力；三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。同时，我们要结合实际把党的各方面纪律逐项细化，都要立起来，通过突出政治纪律和政治规矩，进而把党的各项纪律和规矩串起来、带起来，挺在前面。

　　第三，做到“五个严格”，形成长效机制。纪律要立起来，更要严起来，不严就没有威力，不严就没有效果。要做到“五个严格”。一是严格遵守。邓小平说过：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”共产党员必须人人都遵守纪律，时刻把纪律作为悬在头顶的“利剑”，坚决维护纪律的严肃性。二是严格考察。要加强对党员遵守纪律情况的监督考察，并作为党建工作考核的重要内容。要制定完善评价和奖惩机制，尤其要强化群众对党员的监督，注重听取群众对党员干部遵守纪律情况的反映，针对群众反映强烈的突出问题开展专项治理，而且要有一套办法。三是严格约束。要强化日常管理，抓早抓小抓苗头，发现问题要及时提醒，扯扯袖子、咬咬耳朵。这个做法要制度化、经常化，而且要不断创新方法。纪委要首先把党员干部的纪律管好，用好警示谈话、纪律诫勉等多种方式。四是严格追究。要让全体党员知道，违纪有成本、违纪必追究、违纪必处罚。要从处理违规违纪入手，惩治腐败、狠刹“四风”，实现弊革风清。《党章》规定的党纪处分，有警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍五种，我们要用好，该用哪种就要用哪种，不迁就、不姑息。追究还要坚持“一案双查”，不仅对违纪党员要查处，对相关的机关党支部书记、党总支书记、党委书记、党组书记也要追责。班子成员出问题，班长走不了；党员出问题，书记走不了。五是严格落实。要探索建立把纪律挺在前面的工作机制，编织贯通上下、覆盖系统的立体化制度性的网络，建立从上而下的清单式责任、链条式传导、问责式倒逼的机制，确保把纪律挺在前面的要求下沉到底、落实到位。

　　第四，发挥“三个作用”，坚持一抓到底。把纪律挺在前面是从严治党的治本之策，“先走一步”是党中央对山西工作新的指示要求。这“一步”我们一定要走出来，而且要走好。一是充分发挥领导干部的带头作用。把纪律挺在前面，领导干部必须挺在前面。领导干部作为“关键少数”，要把“学讲话、学作风”作为基本党性要求，把“以上率下”作为基本工作方法。领导带头首先是省委常委带头、省委书记带头、省级领导带头，要一级学一级、一级带一级、一级抓一级，以优良的党风带政风、促民风。二是充分发挥党支部的战斗堡垒作用。把纪律挺在前面，党支部必须挺在前面，这是把纪律挺在前面的基础。我们要在打基础上下功夫。充分发挥党支部的作用，目前看，这是个相当薄弱的环节。要彻底改变这一现象，下大力气把省、市、县各级和各企事业单位，各方面的党支部建设抓起来，这件事光说不行，要有办法。今后，组织部在各级机关选干部、提干部，要把是不是党支部书记、作用发挥得好不好，作为考察干部、选人用人的重要内容，要把导向立起来、用起来，否则还是不解决问题。谁是共产党员、谁是党支部书记，组织上要知道，老百姓也要知道。我们全省240万共产党员，11.5万个党支部，全省平均每个支部20名党员，我们如果真正把党支部的战斗堡垒作用充分发挥出来，我们把纪律挺在前面不就有了坚实的基础吗？各党支部都负起责任来，就能极大增强党的战斗力。三是充分发挥教育引导作用。把纪律挺在前面，思想教育必须挺在前面，这是把纪律挺在前面的先导。要切实加强党性教育、理想信念教育、社会主义核心价值观教育，真正入脑入心，变成实际行动。要加强对党员的日常教育，认真学好《党章》《中国共产党纪律处分条例》以及其他相关党内法规。要用好正反两方面的典型，既要宣传好党员、好典型，也要用好那些党员干部违纪违法的反面典型，把党员干部遵守纪律的自觉性提起来。

　　（摘自王儒林同志2015年5月16日在山西省“三严三实”专题党课上的讲话）