安徽广德县委书记吴爱国：发展有道 心中有民

　　“一天有多少老百姓来办事？”“他们要办的事都能在这里解决吗？”……安徽省广德县桃州镇红旗社区服务大厅内，吴爱国一边弯腰盯着电脑屏幕，一边问社区工作人员。

　　吴爱国注重基层调研，自2010年调任广德县委书记以来，已经跑遍了全县所有行政村。通过调研，吴爱国不断发现问题、解决问题。

　　发展有道：不拿“青山”交换

　　“发展慢不得也急不得，不能捡到篮子里都是菜，即便是在最艰难的情况下，也要有所为有所不为。”吴爱国认为，科学发展才是最大的民生。

　　广德县之前一直是以农业发展为主，开发区全靠招商引资，产业层次相对较低、能耗相对较高。2010年，吴爱国在调研基础上，确立了“工业强县、生态立县”的发展战略，变粗放发展为节约集约发展，将有污染难治理、能耗大、有安全隐患等情况列入“五个不招”。

　　目前，广德县开发园区变六大产业为两大主导产业，集聚了广信农化、永高股份、涌诚机械等一批上市或高新企业，主导产业产值去年突破了80亿元，广德连续多年位于安徽省县域经济发展前列。

　　在招商引资中，吴爱国倡导“节约每亩地、用好每宗地”，要求严把项目准入关，注重集约节约开发，广德县开发区近5年已累计清理盘活嫁接低效闲置用地6000余亩。

　　2014年，广德县完成生产总值173.1亿元，财政收入29.4亿元，农民人均纯收入12770元，分别比2010年增长了73%、121%、70%。

　　心中有民：情牵困难群众

　　吴爱国有一颗“爱民之心”，一直关注困难和弱势群体。

　　与困难群体息息相关的是低保问题。吴爱国认为，低保公平与否，是百姓眼中政府执政能力的直接“窗口”，“老百姓希望的是公平公正。但贫困是一个动态过程，评低保时很困难的家庭也许过几年就脱贫了，如果不实行动态管理，很可能会出现‘带着金戒指拿低保’现象，引发社会问题。”

　　为了让低保管理更加科学，也为了避免低保被乡村干部优亲厚友，吴爱国在广德县实行了城乡低保动态管理，一年一评议，由各方代表组成评审团，经评议投票，决定名额后公布到村民组、自然村。去年动态核查中，全县2万多个低保名额中就有5800个被重新调整。

　　不仅如此，广德县还在安徽省率先实行70周岁以上老人等特殊群众免费乘坐城乡公交制度、为65岁以上生活困难老人购买意外伤害保险，启动了两年一次的65岁以上老人免费健康体检。

　　在基层调研过程中，吴爱国发现虽然新农合能报销大部分医药费，但农民普遍面临着“先付费后看病”的难题，“老百姓看病的时候哪能一下子垫付那么多钱？”吴爱国便想法子解决老百姓资金垫付的现实问题。于是，广德县2012年开始实行“住院小额预交金”制度，实现了“先看病、后交费”，目前受益群众已达7万多人。

　　心中有责：公心一片为民

　　公生明、廉生威。吴爱国深知项目工程建设极易滋生腐败，必须以制度管人。

　　经充分调研，他推行工程建设项目领导牵头负责、部门分工实施、纪检监察全程跟踪的“三位一体”模式，并成立公共资源交易监管局，政府投资项目全部通过招投标公开发包，保证了公共财政资金的合理使用，杜绝了暗箱操作。

　　吴爱国还积极推动农村小微权力规范体系建立。目前，广德县梳理出了28项村级组织和村干部权力清单，促进了村务工作的规范化。对村民十分关注的水电路项目安排问题，吴爱国征询基层意见，探索出了村级事务竞争机制，各村民组自行申报急需建设的工程，村民代表对其进行审议，按照轻重缓急排序，争取到项目后依次实施，不再由个人拍板。

　　吴爱国认为，了解群众的想法和诉求是提升基层组织战斗力的关键。为此，他力推“村组干部季度例会”制度，畅通县乡村组议事渠道；打造了“温暖星期一”联系群众品牌，每周一乡镇副职和包村干部到所联系村，分别带一名村干部到联系片组，了解社情民意、化解矛盾纠纷。

　　“在广德5年多，吴书记不仅跑遍全县所有行政村，入户蹲点，还要求所有干部都沉下去。”广德县委办副主任、政研室主任傅明辉介绍说。

　　“人心是一杆秤。”吴爱国坦言，县委书记不好当，“我对自己的要求是保持公心，做到问心无愧。”