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光明述评:踏石留印抓铁有痕

——全面从严治党开启党的建设新征程

发布时间:2015年07月01日 06:10 | 来源:光明日报
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  协调推进“四个全面”战略布局,实现中华民族伟大复兴的中国梦,关键在人,关键在党。十八大以来,党中央把全面从严治党作为新的发展条件下治国理政的核心要求,强力推进,踏石留印、抓铁有痕。

  作为拥有8779.3万名党员、在一个有着13亿多人口的大国长期执政的党,中国共产党的形象、威望和能力,不仅直接关系党的命运,而且直接关系国家的命运、民族的命运。

  习近平总书记反复强调“打铁还需自身硬”,中央政治局率先制定并带头执行八项规定,坚持思想建党和制度治党紧密结合,从严管理党员干部,持续深入改进作风,取得了明显成效,党风、政风、社会风气为之一新,书写了中国特色社会主义伟大事业同党的建设新的伟大工程相互激荡的厚重篇章。

  “三严三实”,从思想深处绑定“执政为民”观

  习近平总书记指出,理想信念是共产党人的精神之“钙”。

  坚持全面从严治党,一定要用好思想建党这个传家宝,抓好思想教育这个根本。只有切实加强思想教育,促进党员干部凝神聚魂,才能守住护好建党、强党、兴党的生命线,才能补钙强骨固根守魂。

  十八大以来,党中央下大力气推进思想建党。扎实推进党的群众路线教育实践活动。按照中央部署,各级组织部门会同有关部门,持续抓好第一批教育实践活动整改落实、建章立制、巩固成果工作。在330多万个基层党组织、6900多万名党员中,又扎实开展了第二批教育实践活动。

  坚持从严从实、突出问题导向、贯彻整风精神,广大党员、干部受到深刻的思想政治洗礼,党内政治生活的原则性、战斗性明显增强,“四风”得到有力整治,群众反映强烈的突出问题得到有效解决,党心民心进一步凝聚,形成了推动改革发展的强大正能量。

  在深入人心的党的群众路线教育实践活动结束后不久,中央又在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育,要求党员干部特别是领导干部做到严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。

  要避免“软骨病”,就要在心灵上多晒阳光。对党员领导干部而言,加强理想信念教育就是最好的阳光。贯彻落实“三严三实”的要求,前提就是筑牢理想信念这个基础,解决好党性修养问题。

  不经一番寒彻骨,哪得梅花扑鼻香。回顾我们党94年的历史,正是因为保持和发扬了“严”和“实”的政治本色和优良传统,才能团结带领广大人民群众不断从胜利走向胜利,完成了新民主主义革命、社会主义革命,胜利进行了改革开放新的伟大革命,开创和发展了中国特色社会主义。

  2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险面临的困难要大于往年。这更需要领导干部自觉践行“三严三实”要求,勇于直面和解决发展中的矛盾和问题,履行好促进改革发展、保障改善民生的职责。

  为保证“三严三实”专题教育取得实效,各地各单位都坚持问题导向,把发现并解决“不严不实”问题作为重中之重。上海市决定把“三严三实”体现到推动改革发展上来,加快科技创新中心建设,推进自由贸易试验区建设,推进各项改革事业。国家发改委要求领导干部以“三严三实”指导谋大事、议大事、抓大事,两手抓两不误,确保经济运行在合理区间。中央财办、中央编译局、海关总署、中国人寿、天津大学、哈尔滨工业大学等单位要求持续向“四风”问题“开刀”、向“不严不实”问题“叫板”,以解决问题的成效“交账”。

  知之愈深,信之愈笃,行之愈实。连日来,通过专题党课及深入学习研讨,广大党员干部进一步增强了对以习近平同志为总书记的党中央的思想认同、政治认同、情感认同,坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

  随着专题教育深入推进,随着专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪全面展开,“严”的精神和“实”的品格必将在更多党员干部身上扎根,更好凝聚起团结奋进、攻坚克难的强大力量,开启党的建设新征程。

  典型引领,保持干部队伍忠诚干净担当

  习近平总书记深刻指出:“党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。”

  2015年,继在县处级以上领导干部中启动开展“三严三实”专题教育之后,6月30日,中央召开大会,对一批优秀县委书记进行表彰。

  “郡县治,天下安。”在党的组织机构和国家政权结构中,县一级处在承上启下的关键环节,是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。

  习近平总书记1月在同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时强调:“县级政权所承担的责任越来越大,尤其是在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党进程中起着重要作用。”

  显然,时隔20年再次对县委书记这一干部群体开展表彰活动,既体现了党中央对县委书记群体的重视,又表明了对县委书记工作成绩的肯定与认可。

  吏治清明,才能政治清明。实践表明,抓住领导班子和领导干部这个关键,就抓住了全面从严治党的“牛鼻子”。十八大以来,各级组织部门聚焦突出问题、坚持重点突破,按照管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明的要求,打出了一套从严治吏的“组合拳”。

  ——着力整治选人用人不正之风。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》办事,深入解决“四唯”问题,结合巡视工作深入开展选人用人专项检查,对拉票贿选、突击提拔调整干部、“带病提拔”等群众反映强烈的问题进行查核督办,仅2014年中组部就直接查处违规用人问题278起。

  ——着力清理党政领导干部在企业兼职任职。采取具体到人、规定时限的办法,清理党政领导干部在企业兼职6.3万多人。同时,将党政领导干部兼职情况列入干部日常监督管理内容,发现一起,纠正一起,坚决防止反弹。

  ——着力加强对“裸官”的管理监督。全国共清理副处级以上“裸官”3200多人,对近千名在限入性岗位任职且配偶或子女不愿意放弃移居的领导干部,全部进行了岗位调整。

  ——着力抓好个人事项报告抽查核实工作。中组部直接抽查核实中管干部、省部级后备干部等1550名。各地各单位抽查核实厅局级、县处级领导干部60170名。其中,5名拟提拔中管干部、数十名厅处级考察对象,因抽查核实发现问题被取消提拔资格。

  此外,结合推进教育实践活动整改落实,中组部乘势借力,部署开展了市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核工作,并直接派员参加各省区市述职评议会,现场点评、传导压力。吉林召开省委常委扩大会议听取市委书记抓基层党建工作述职,安徽实行三级联述联评联考,贵州把述评考核延伸到村(社区)一级。通过真评实考,各级党组织书记看到了差距、感到了压力,强化了抓党建的主角意识、主动精神。

  从严管理干部的实招数、真行动,让党员干部强化了“当干部就必须接受更严格的约束”意识。而风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。

  制度治党,不留“暗门”不开“天窗”

  治国必先治党,治党务必从严,从严必有法度。

  6月26日,中共中央政治局召开会议,审议通过《中国共产党巡视工作条例(修订稿)》《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》。前者被认为是纪律检查体制改革实践成果固化为制度方面的重要进展,后者被认为是干部制度改革的重大突破。

  就在不久前的6月5日,中央全面深化改革领导小组召开第十三次会议,审议通过了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》,为下一步深化国企国资改革作出保障性安排;6月16日,《中国共产党党组工作条例(试行)》正式对外公布。这是70年来我党首度为党组“定规立矩”,填补了党内法规空白。

  不难看出,从严治党是贯穿于这些制度安排的生命线。

  实践一再证明,加强制度建设,是最可靠、最有效、最持久的治党方式,只有制度才能避免决心和手段成为一阵风、走过场。

  落实好全面从严治党的部署和要求,必须以改革精神推进党的制度建设,以法治思维和法治方式建制度、明法度、严约束,切实将制度治党贯穿于党建工作全过程,不断提高管党治党水平。

  令在必信,法在必行。党的十八届三中全会后,按照中央全面深化改革领导小组部署要求,党的建设制度改革专项小组加强谋划、精心组织,把落实《深化党的建设制度改革实施方案》作为重要政治任务,紧锣密鼓推进各项改革任务组织实施,成效初步显现。

  ——全面实施《党政领导干部选拔任用工作条例》,构建科学有效、简便易行的选人用人机制。中组部及时组织学习宣传培训,制定相关配套制度,加大督促检查力度,使《条例》真正成为选人用人的严规铁律。

  ——改进地方政绩考核工作,促进领导干部树立正确的政绩观。中组部会同有关部门先后制定下发改进地方领导班子和领导干部政绩考核工作的通知、改进贫困县经济社会发展实绩考核工作的意见等文件,推动建立有利于科学发展的考核办法、奖惩机制。

  ——制定实施《选拔优秀年轻干部的意见》《加强乡镇干部队伍建设的若干意见》《党政领导班子建设规划纲要》《县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》等重要制度文件,并大力推进常态化培养、合理化配备、制度化运行。

  ——推进中管企业领导人员选任制度改革和薪酬制度改革,颁布实施《事业单位人事管理条例》。完成新中国成立以来组织工作党内法规和规范性文件全面清理,为构建党内法规制度体系奠定了基础。

  世间事,成于严,做于细。对违规违纪、破坏法规制度,踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的,各地各部门坚决严肃查处,不以权势大而破规,不以问题小而姑息,不以违者众而放任,不留“暗门”、不开“天窗”,坚决防止“破窗效应”。

  制度治党渐成常态,制度执行务实管用。广大群众真切感受到,切实找准思想建党与制度治党的发力点,最大限度地释放了从严治党的叠加效应。

  正风反腐,依规依纪治党取得成效

  6月26日,习近平总书记在主持中共中央政治局第二十四次集体学习时强调,要加强反腐倡廉法规制度建设,把法规制度建设贯穿到反腐倡廉各个领域、落实到制约和监督权力各个方面,发挥法规制度的激励约束作用,推动形成不敢腐不能腐不想腐的有效机制。

  我们党长期执政,既具有巨大政治优势,也面临严峻挑战,必须依靠党的各级组织和人民的力量,不断加强和改进党的建设、管理、监督。

  若要实现“不想腐”,必须挤压各种“庸俗文化”“腐败文化”的生存空间,逐步铲除“潜规则”生存的土壤。

  6月18日10时,中央纪委监察部网站客户端反“四风”监督举报专区上线,当日收到网络举报1000多件,平均一分半钟接到一条举报。19日,该网站又专门开设“群众身边‘四风’问题和腐败问题监督举报曝光专区”。

  党的十八大以来,我们党顺应党心民意,坚持党要管党、从严治党,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

  作为中央纪委发布信息的重要窗口,中央纪委监察部网站几乎每天公布各省区市和部门报送的案件查处信息,已成为一种常态。6月25日,国家体育总局副局长肖天被查的消息发布次日,中央纪委网站又公布了西藏自治区人大常委会副主任乐大克被查的消息。乐大克也成为今年以来第15个落马的省部级高官。

  作风建设是一项长期、复杂的系统工程,纪律风气的整肃、责任意识的强化、思想观念的转变、制度机制的完善、执行能力的提升,并非一日之功。党的十八大以来,中央巡视组已开展了6轮巡视,涉及全国92个地区、部门和单位,巡视工作节奏明显加快,巡视成果运用得到进一步强化。目前,中央巡视与省一级巡视工作上下联动,形成了全国“一盘棋”的战略态势。

  几年来,巡视组利剑高悬,蹄疾步稳。2014年,结合巡视工作深入开展选人用人专项检查,中央组织部直接查处违规用人问题278起。开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作。集中开展6项重点整治,其中核查认定超职数配备副处级以上领导干部40124人,已消化15896人;清理党政领导干部在企业兼职40736人次、国有企事业单位领导人员在企业兼职21508人次;清理副处级以上“裸官”3209人,调整岗位986人;对参加高收费培训的3094名干部已督促退学,自觉管、从严治的氛围初步形成。

  开弓没有回头箭,反腐没有休止符。今年3月,中央反腐败协调小组部署多部门联合启动针对外逃境外腐败分子的“天网”行动。海外追赃追逃的力度空前加大,跨境、跨部门协调联动逐渐深入。

  国内“打虎”“拍蝇”,国外“猎狐”“找蝇”。一系列令世界瞩目的务实行动表明,中国共产党“反腐败高压态势必须继续保持,坚持以零容忍态度惩治腐败”“不能让有问题的人心存侥幸,不能让腐败分子有立足之地”等反腐宣言“言必信、行必果”。

  源浚者流长,根深者叶茂。面对前所未有的挑战和任务,中国共产党正在“党要管党”中不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,在“从严治党”中实现干部清正、政府清廉、政治清明。

  党兴则事业兴,党强则国家强。“中国号”巨轮乘风破浪、顺利前行,关键靠党来掌舵。我们坚信,随着全面从严治党稳步推进,中国共产党必将在中华民族伟大复兴的征程中不辱历史使命、不负人民重托,凝聚起不可战胜的磅礴力量,创造无愧于历史的辉煌业绩。

责任编辑:田延华
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