山西省寿阳县宗艾镇党委：学习践行“三严三实” 舞起基层党建“龙头”

　　继党的群众路线教育实践活动之后，党中央又在县处级以上领导干部中开展了“三严三实”专题教育。乡镇一级处在联系服务群众的第一线和最前沿，如何践行“三严三实”要求，最为关键的就是要舞起基层党组织建设的“龙头”，落实好抓基层党建责任，建设好村级班子，服务好基层党员群众，管理好农村党员队伍，引领带动富民强镇各项事业健康发展。

　　一、突出主业，扛起抓基层党建责任

　　践行“三严三实”，舞起基层党建“龙头”，就必须扛起抓基层党建工作的责任。一是强化主业意识。过去，由于政绩观偏差，把工作重心放在了经济发展上，党建成了可有可无、可抓可不抓的工作，种了别人的田荒了自己的地。导致部分基层党组织软弱涣散，党员队伍管理教育滞后。基于这样的认识，这两年乡镇党委牢固树立抓好党建是最大政绩的意识，把抓班子、带队伍、肃贪腐作为首要任务，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，完善党建工作的内容、方法、载体和机制，真正把抓基层党建的责任记在心上、抓在手上、扛在肩上。二是形成落实机制。以权力、责任、问题“三项清单”为约束，9名镇班子成员与15个基层党组织建立结对联系制度，落实包班子、包产业、包增收、包稳定、包新农村建设“五包”责任。推行机关干部联村、村两委成员和党员联户的“两联”工作法，形成了层层抓落实的良好氛围。三是推动重心下移。从党委书记、镇长做起，要求镇领导班子成员每月深入基层不少于10天，摸透实情，找准问题，帮助村党支部理清思路、定好目标，为基层群众办实事、解难题、送服务。

　　二、明确重点，打造过硬村级班子

　　践行“三严三实”，舞起基层党建“龙头”，就必须抓好村级班子和农村党支部书记队伍建设。一是从严从实选优配强。选派3名有大学生村官经历的乡干部到矛盾问题突出的村任党支部书记，一批年富力强、敢挑重担的“三带三有”型人才走上了支部书记岗位。二是从严从实考核管理。以县委推行《群众利益保障制度》为契机，出台了《村级实事项目化考核办法》，8个行政村共列出27件保障群众利益项目实事，实事实施结果与村干部工资报酬、评先评优、表彰奖励直接挂钩，以严格考核倒逼村干部履行责任、干事创业。三是从严从实监督管理。从建制度、立规矩入手，建立健全党建工作目标管理、党员教育管理、党组织生活制度、村干部约谈、村民议事、村务监督、财务收入管理、“双述双评”等制度，有效避免村干部“庸、懒、散、贪”等问题。四是从严从实抓好晋位升级。持续实施支部星级创建工程，巩固典型、带动中间、整顿后进，范村后进支部实现整顿转化，星级先进支部达到80%。

　　三、严格管理，重塑党员形象

　　践行“三严三实”，舞起基层党建“龙头”，就必须从严从实教育管理农村党员队伍。一是“三个培养”激活力。严把党员入口，把致富带头人培养成党员，把农村党员培养成致富带头人，把党员致富带头人培养成村主干，今年推出优秀青年116名，培养入党积极分子27名，发展党员7名。二是“十星双评”亮身份。采取“党员互评、群众评议、支部定星、公示亮星”的办法，对全镇667名党员进行评议，评出9星以上党员133名、6—8星党员532名、不合格党员2名，构建了党员管理长效机制。三是“履职服务”当先锋。全镇组织党员义务服务队、防火巡逻队、政策宣传队、纠纷调解队等党员志愿服务群众组织32个，在服务村民百姓、化解矛盾纠纷等方面发挥党员先锋模范作用。

　　四、强化功能，方便群众办事

　　践行“三严三实”，舞起基层党建“龙头”，就必须强化服务功能，最大化方便群众办事。一方面是实施了“两集中一改善”。针对乡镇干部管理难、群众办事不方便、办公办事不公开等问题，以强化服务功能为抓手，率先在全县实施了集中办事便民、集中办公提效、改善条件留人的“两集中一改善”。实施以来，镇便民服务中心共接待群众2617人次，为群众办理、代办事项1418件，办结率100%。集中办公，促使干部办事公开透明，避免了暗箱操作、违规办事现象发生，比服务、比奉献、比干劲，形成了常态，工作效率大幅提升。改善条件后，为留人留心创造了条件，健身有场所、学习有保障，越来越多的乡镇干部乐意住在乡镇、工作在乡镇。另一方面是深入开展了“三百活动”。活动中39名乡镇干部4067个农户建立联系，累计走访农户5407家，走访农户实现了“全覆盖”；累计到农户吃派饭427次，发放补贴2135元，8个村全部实现接待“零费用”；代办群众事务447件，村民事务实现“全代办”。特别是针对宗艾镇煤矿塌陷矛盾问题突出的实际情况，集中开展了走访诉求户活动，变群众上访为干部下访，累计走访矛盾诉求户107家，化解矛盾纠纷21起，有力缓解了信访压力。

　　今后，镇党委将自觉践行“三严三实”要求，强化问题导向，抓好责任落实，进一步发挥乡镇党委抓基层党建工作的“龙头”作用，全面提升农村基层党建水平，为促进农村改革发展稳定提供坚强保证。