新疆生产建设兵团第八师高新区践行“三严三实”加强党风廉政建设

　　2014年3月9日，习近平总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时，提出“三严三实”：“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”。2015年4月，中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。《方案》要求从2015年4月底开始，在各级党政机关、人民团体及其内设机构县处级以上领导干部和事业单位、国有企业中层以上领导人员中开展，各级同步进行。

　　深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严于律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导各级领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整改、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

　　一、“三严三实”之如何做到“严以修身”

　　“三严三实”如何做到“严以修身”？就是对党忠诚、个人干净敢于担当。“严以修身”是“三严三实”的第一个严，是“严以用权、严于律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的基础和前提。没有修好身就难以用好权、谋好事；没有修好身就难以自律、难以做人；没有修好身就难以做到创业实，要从以下五个方面修炼。(一)、是要“勤于修身”。要分分秒秒都不能放松，对党纪国法、对廉政准则的敬畏，既是块“护身符”又是道“防护栏”，自己熟悉到位、警戒到家了，不但能做到“常在河边走，就是不湿鞋”，也能把自己的经验感染和教育身旁人，认真履行好纪检干部职责，为新区发展保驾护航；修身重在修情怀，情怀的本源在于民。搞统一战线就是为了壮大共同奋斗是力量，说到底就是在凝聚人心，就是要通过深入群众、联系群众和服务群众，加深同群众的感情，坚定为民的情怀；修身重在修品德，品德的本质在于干净和高尚，领导干部要立好“信念、为民、清廉、人品”之德，否则势必德不配位；修身重在修作为，作为的本意在于实干。要有知行合一的自觉，有笃学之功、务实之果，要有明辨是非的清醒，慎思明辨、善行致远。考虑问题，须看准、看深、看远。抓工作，敢抓敢管敢负责，立场坚定，旗帜鲜明。要始终有成就“大我”的境界追求。政治上坚定，对党忠诚，胸怀宽广，人格高尚，事事处于公心，在一心为公为民中成就“大我”。承担责任是为别人，也是为自己。责任心有多大，舞台就有多大。付出有多少，回报才有多少。(二)、是要勤于修心。就是时时刻刻都要心中下力。修心重在修信念，信念的本色在忠诚。要始终忠诚于党的事业，脚下走稳中国特色社会主义道路，肩上背负起为人民服务的天职。对党忠诚，一心向党。(三)、是要勤于修学。要不让点点滴滴的时间溜走。古人言：“非学无以广才、非学无以明志、非学无以修身。”这就是修学的重要性。学习是有境界区别的，最常见的境界是我们通过学习增长才干提升能力，而学习的最高境界则是通过学习，把学习成果固化为提高我们的思想品格，把学习融进骨子里，融到血液中，努力让学习成为一种日常习惯。(四)、是勤于修能。要一丝一毫都专心致志。个人能力要常学常新，为政之能更要日出而作、日暮方归。“空谈误国，实干兴邦”，所有的“修”都是为了抓落实。能不能勇挑重担，能不能担当大责，这是对我们的考验更是对我们的激励。目前经济面临新常态，新区近半年的工作也进入了新常态，这种经济的深水区，阻力不可避免，困难不可推卸。面对困难，敢闯敢冲才是民众点赞的好干部。我们应“咬定发展不放松”，对照新区党工委、管委会的要求，不时把进取的发条紧一紧，继承和弘扬“杀出一条血路”的精气神，消除拈轻怕重、择易避难的畏惧思想，永葆勇往直前的干劲，激扬舍我其谁的责任意识，自觉冲锋在前，苦干在先。(五)、是要勤于修乐。时时处处都要处理好自己的情绪，要知足常乐，惜缘惜福，修炼良好的心态是我们一辈子需要做的事，积极乐观更是一个人一生都要修炼的事。无论遭遇怎样的境遇都保持一颗积极向上的进取心，这是真正的的护身符，一旦拥有，终生享用。

　　二、践行“三严三实”加强新区党风廉政建设

　　中国共产党第十八次全国代表大会于2012年11月8日在北京召开。党的十八大以来，中央打出一系列反腐“组合拳”，反腐力度前所未有。总体来看，呈现出旗帜鲜明，态度坚决；高层推动，领导示范；“老虎”、“苍蝇”一起打，查处有力；选准切入点，推进稳健；处置快速，曝光及时；公开透明，开放自信；服务群众，依靠群众；制约权力，强化监督；顺应民意，推进改革；转变职能，主动作为这十大特点。

　　作为新疆生产建设兵团唯一的国家级高新区如何抓好党风廉政建设？高新区要本着“环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是凝聚力”；“抓环境就是抓发展，比发展就要比环境”的宗旨，新区纪工委从服从服务于新区发展这个大局，找准为经济建设服务的切入点，牢固树立为新区发展保驾护航、为新区建设排阻清障、为新区进步提供政治保证的“三为”意识，积极履行纪检监察职能，优化发展环境。1、“一岗双责”：顾名思义，是一个岗位承担两方面的职责。指既要抓好分管的业务工作，又要以同等的注意力抓好分管部门的党风廉政建设，把反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。2、党风廉政建设责任制：是指领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。党风廉政建设的责任主体为各级党政领导班子及其成员，领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。党风廉政建设责任制，领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，应当重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。无论党工委、纪工委还是职能部门，因不能正确履职，领导不力、不抓不管导致不正之风长期蔓延的，或对重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，要依照责任制规定，严肃追究责任。对发生重大腐败案件的部门和单位，或者压案不查、瞒案不报的，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。3、惩治和预防腐败体系：中共十六届三中、四中全会首次提出关于建立健全惩治和预防腐败体系的重大战略决策。2005年中共中央印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，《实施纲要》要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。《实施纲要》是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有极其重要的意义。《实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。4、述廉中共中央《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》。在每年述职的同时必须要述廉，述廉主要内容：《廉政准则》遵守和执行的情况；党风廉政建设责任制履行职责的情况；“三重一大”决策执行情况；廉洁从业承诺履行情况；查找存在的问题，提出整改措施。述廉应实事求是，对存在的问题不隐瞒、不回避。5、廉洁风险防控。廉洁风险防控方法步骤和主要内容：(1)摸清权力底数，规范管理职权。(2)排查廉洁风险，找准关键节点。(3)评定风险等级，实行分级管理。(4)制定防控措施，规范权力运行。(5)优化权力结构，科学配置权力。(6)培育廉洁文化，营造良好氛围。(7)加强制度建设，构建长效机制。(8)加大公开力度，接受社会监督。(9)运用科技手段，提高防控水平。(10)实施预警处置，化解廉洁风险。(11)实行动态管理，强化实时监控。6、两个责任。(1)党工委的主体责任：主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。党工委主要负责人责任、强化责任担当、强化组织推动、强化教育监督、强化表率作用。(2)纪工委的监督责任：一方面是协助党工委加强党风建设和组织协调反腐败工作；另一方面是督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行监督检查，严肃查处腐败问题。(3)党工委班子其他成员责任认真履行好“一岗双责”、加强工作指导、强化日常监督、自觉接受监督。(4)纪工委办公室的责任对主管业务监督，丰富监督手段，以绩效考核、财务稽查、干部考核、内控测试和专项检查等方式，加强对重要领域、重要部门、重点岗位、薄弱环节的监管。各级机构层层签订党风廉政建设责任书，严格执纪问责。新区领导与分管单位，各单位正职与副职，正职与下属单位正职，签订党风廉政建设责任书。廉洁从业承诺人员适用于重要岗位人员，包括各单位党政负责人、科级干部，以及其他涉及人、财、物权力的相关岗位管理人员。纪工委办公室建立科级领导干部廉洁从业档案，包括正科级和副科级。(5)、制度保障。制度建设是权力监控的重要方式和有效途径。高新区制定了监督检查制度、年度考核制度、主体责任“签字背书”制度、定期研究分析和“双报告”制度、主体责任“两负责一协调”制度、述职述廉制度、廉政谈话制度、纪工委约谈制度、廉政宣传和警示教育活动制度、责任追究制度、信访举报、鼓励监督等制度，为切实加强党风廉政建设，打造和谐新区形象提供了制度保障。高新区将继续加强对员工的教育和引导，珍惜新区当前经济发展及安全稳定的良好局面，在新区内部建立风清气正的良好氛围。