浙江常山：从严从实抓好农村基层党组织

　　位于浙江常山县城以南5公里的黄泥塘，拥有国际地科联组织确认的中国首枚“金钉子”，见证距今4.6亿年左右的珍贵地质史，为当地百姓津津乐道。

　　而今在常山的广袤农村，一个个“金钉子”党组织正如雨后春笋般涌现。党建有合力，发展有动力，民生有活力，成为当地又一张响当当的金名片。

　　针对一些地方基层党建抓了松、松了放，始终处于“原地踏步走”等不良现象，常山县委以问题为导向，发扬“钉钉子”精神，大力实施农村“金钉子”党组织争创活动，以党建促发展，先进带后进，努力让越来越多基层党组织成为闪闪发光、深深扎根、久久为功、永不褪色的“金钉子”。

　　党建项目化——

　　村庄发展快起来

　　近日，从常山县城驱车近1小时，记者来到位于大山深处的新昌乡黄塘村，眼前是一派世外桃源般的景致：梯田花海、漂流景区、稻草文化园、滑草基地……村庄处处是美景，每逢假期更是游人如织。

　　“谁能想到，我们这曾经又穷又脏的山坳坳能成为城里人旅游的香饽饽！”村民陈小俊常会这样感叹。因为以前，黄塘人不仅穷得叮当响，而且河道发臭、垃圾乱堆，村容村貌破乱不堪。年老的村民痛心疾首：“我们儿时的好山好水怎么不见了？”

　　沧海桑田式的变化，主要归功于村党支部的引领：村支书廖红俊带领全村人深入推进“五水共治”、“三改一拆”，让村庄面貌焕然一新，并牵头成立旅游开发公司，把村庄当成企业经营，发动党员干部带头拓荒地、跑项目、争资金，建起漂流景区、花果长廊等景点，乡村休闲旅游逐渐红火，黄塘从过去的“空壳村”一跃成为致富样板村。

　　开展争创“金钉子”党组织活动后，黄塘村发展再次提速：村党支部明确发展思路，今年上半年建成稻草创意主题公园、滑草场、油茶主题公园三大休闲场所，让100多户农户在家门口就业，形成村干部推项目、党员群众干项目、项目反哺村子和村民的良好氛围。守在大山深处，也能财源滚滚，已成为黄塘人的共识。

　　眼下在常山，越来越多的农村党组织渴望跻身“金钉子”之列。从严治党不仅是一个理论课题，更是一个实践问题。但没有实的标准、实的要求、实的办法，从严治党只会是空中楼阁。

　　今年2月，为深化基层服务型党组织建设，常山县委专门建立基层“金钉子”党组织考评体系，在队伍建设、制度落实、发展成效、阵地建设、群众认可等方面明确细致、严格的标准，让每个“金钉子”党组织成色十足。同时，推进党建助力产业发展项目化，通过实施“金色家园”、“绿色倍增”、“红色创业”等计划，让农村发展走上快车道。

　　“深山沟、荒坡地，有女不嫁下猷阁。”这句顺口溜，曾是芳村镇下猷阁村村民心中的痛。而如今，顺口溜已改成“花儿美、人儿勤，有女不肯嫁出村”。顺口溜的变化，印证着村庄的蜕变。争创“金钉子”党组织过程中，下猷阁村探索出了“土地入股、公司化经营”的农村发展新路子：根据村民意愿，村委会牵头创办牛角农业开发有限公司，将农户零散山林土地、耕地集中管理，推行统一经营、统一销售分红的新型农业经营模式，实现农户和集体的双赢。眼下，下猷阁村96%以上的村民参股农业开发公司，形成木槿、黄花菜、金银花和香椿为主的特色产业，每年可帮助村民人均增收超过5000多元。

　　群之所为事无不成，众之所举业无不胜。今年，常山共有22个行政村争创“金钉子”党组织，推行各种党建项目107个。一个个接地气的发展项目，犹如催化剂，不断激发农村发展新活力，让争创“金钉子”党组织有了更多底气。

　　服务实效化——

　　党员干部跑起来

　　伴随经济社会发展，农村居民需求更加多元，在一些地方，群众呼声得不到及时回应，导致矛盾纠纷时有发生。如今，常山广大农村党组织形成共识：争创“金钉子”党组织，必须做到为民服务实效化，以求真务实的态度，消除与村民需求间的落差。

　　日前，在位于同弓乡的常山县现代农业园区，提子种植户刘清良忙着接待一批从衢州赶来的观光客。“今年，我的10亩提子园毛收入可达25万余元，要在以前根本没法想象。”刘清良说，这得多谢田园党支部书记张发根。正是张发根的悉心指导，让他从打零工转型为专业种植大户，生活越来越有奔头。

　　原来，作为争创“金钉子”党组织的一项重头戏，常山县在现代农业园区成立田园党支部，组织创业党员，设立特色种植等5个党小组，带动农户自主创业。截至目前，田园党支部通过结对帮扶形式，共带动100余名群众创业致富。

　　践行“三严三实”，严字当头，重在落实。不仅村级党组织，在创建“金钉子”党组织过程中，常山县、乡镇、村（社区）三级党员干部积极行动，形成立体服务体系，真心办实事，高效解难题。

　　前段时间，球川镇红旗岗村村民揭云仙想申请丈夫丧葬补助费。她抱着试一试的心情，通过“民情通”手机软件，找到了驻村干部占鲁明。老占随即通过“民情通”平台调阅她的民情档案，将所需证明材料通过手机上传电脑平台，经镇民政助理员与社保员审核，各项手续就办好了。

　　常山县开发的“民情通”系统，如今在当地镇、村干部间越来越流行。乡镇、村（社区）干部通过手机可随时调阅辖区村“民事沟通、民事服务、民情档案”数据，及时发现、解决群众的各项需求。

　　在东案乡白马村，县残联副理事长林小明获得了村民的交口称赞。今年以来，他整合民政项目资源，帮助白马村申报创建市级残疾人居家照料中心，让村里12名精神、智力和肢体残疾的人能在家门口就业。不仅如此，在他牵头组织协调下，白马村污水治理项目成功招标，新农村规划设计图顺利完成，村里淌水桥正打桩勘探。看到村里一项项民生工程逐步从图纸走向现实，村民们忍不住竖起大拇指：“县里派来的包村干部就是不一样！”

　　路不行不到，事不为不成。为让“金钉子”党组织遍地开花，常山县实行部门包村“终身制”，把农村环境整治、乡村休闲旅游、村民增收脱贫、村级组织建设、村风民风培育等工作纳入县级领导单列考核和部门目标责任制考核，实行联系到点“一包到底”。截至目前，全县共有110个部门单位，参与结对干部1841人，结对低收入农户2412户。同时，根据低收入农户致贫原因，落实产业、金融、低保等低收入农户帮扶措施，让更多低收入农户过上好日子。

　　运行规范化——

　　法治意识强起来

　　“桐畈岗自然村的50立方米蓄水池基本完工，8月中旬可验收；村便民服务中心基建升级工程已完成招投标，预计9月初完工；村绿色健身公园征地工作已结束，即将动工……”日前，芳村镇园区新村党支部书记童土有喜滋滋地诉说着美好蓝图。

　　民之所好好之，民之所恶恶之。园区新村是“年轻”村，2013年当地行政村规模调整时，由石壁底、雅塘、桐畈岗3村合并而成。不想并村后遗症挥之不去：村两委缺乏大村意识，意见不统一，时常“闭门决策”引发村内矛盾，村子发展步履维艰。去年，常山试点运行“村两会”制度，园区新村成为试点村之一。“村两会”上，全体党员和村民代表听取村主职干部的工作报告，并民主评议村两委成员。不仅如此，还规定本村重大项目都要在会上一一晒出来，由党员和村民代表参与讨论，在形成统一意见表决后才能付诸实施。如今，该村矛盾意见说开了，规章制度健全了，村两委凝聚力增强了，村民的思路统一了，发展的步子也更大了。

　　农村行不行，关键看干部；班子强不强，关键看班长。今年以来，广大村干部一个明显感受是，自己“深造”的机会越来越多。这源于常山不断抓实村干部选培，完善村干部职业化管理体系，一方面对村主职干部每年开展不少于两次的集中培训，提升履职能力和水平；另一方面每季定期开展村支部书记工作交流会，通过擂台晒绩、领导点评，传导压力，有力推动各项重点工作的落实。

　　紫港街道枧头村原党支部书记裴某没想到，自己一厢情愿的工作、生意“两不误”的日子会戛然而止。由于裴某在本地办厂，大部分时间精力用于经营，产生不良社会影响，被街道负责人警示谈话后，只好自己摘下“乌纱帽”。

　　践行“三严三实”，要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力。因此，在争创“金钉子”党组织活动中，常山制定了项目认领、进度亮晒、失职问责制等一整套干部奖惩制度，开展工程建设领域不法行为专项整治，剑指不担当、不作为、乱作为的村干部。县委党建办抽调8名党建经验丰富的退二线干部组成督导组，对涉及村级运行规范化的15项日常督查项目，开展“一季一督查”。据统计，今年以来，全县通过警示谈话、责令公开检讨、通报批评、停职检查、责令辞职、免职等多种方式，共对26名村干部作出处置。与此同时，在项目、资金等方面向班子战斗力强的村倾斜，创新比选村社好干部进入乡镇党委班子等制度，去年以来共有5名村社干部进入乡镇党委班子。

　　天地之间有杆秤，那秤砣就是老百姓。争创“金钉子”党组织活动，让常山的田间地头变得生机勃勃，和谐美好。这一切变化，老百姓看在眼里，喜上心头。据统计，今年上半年，常山地区生产总值达50亿元，增长7.6%；农民人均可支配收入7801元，增长9.5%；信访总量同比下降38.9% ；“五水共治”督查排名位列全市第一，荣获全省“无违建县”创建工作先进集体。