山西晋城“一包五联”压实责任

　　从市委班子做起，常委带头、以上率下，全面落实党要管党、从严治党要求，坚持问题导向，强化全程监督。山西晋城市委近日专门发文，在“三严三实”专题教育中建立完善市委常委包联县（市、区）制度，带动树立“严”的精神和“实”的作风，强化落实、压实责任。

　　晋城市领导干部包联县（市、区）制度已实行多年，已经成为示范带动各项工作的重要推手。但以往的包联制度没有具体的包联责任和任务目标，包联领导多是到所包联县（市、区）参加年度考核、领导班子民主生活会、慰问基层群众，督查安全生产、社会稳定、信访矛盾，等等。督查临时性常规性任务多，关注问题落实责任追究少。

　　针对领导干部下基层中的不严不实问题，晋城市进一步明确了市委常委“一包五联”制度，每个常委包联一个县（市、区），具体联系落实“两个责任”、基层党建、班子运行状况、推进“六权治本”和年度目标任务五项工作，重点解决一些领导干部下基层形式主义、指导工作不严不实的问题，解决一些地方贯彻落实中央、省委、市委各项决策和重点工作不自觉、不主动的问题，解决一些基层干部面对经济发展新常态、从严治党新要求，落实责任不到位，不作为、乱作为等问题。

　　与以往的包联制度相比，这次制度更加突出了“严”和“实”。市委配套建立了工作督促检查、向常委会汇报和包联责任连带问责制度，要求市委常委“一季一深入、半年一汇报、一年一追责”，每季度至少对包联县（市、区）主体责任落实情况深入开展一次督查，定时不定时对领导干部履职情况进行检查。每半年向常委会报告包联县（市、区）存在的问题，重大情况重要问题线索随时汇报。每年年底，对县（市、区）落实从严治党责任不力、“四风”问题突出、工作重大失误、发生顶风违纪问题的，除追究主体相关责任外，还要严肃追究包联市委常委的连带责任，推动压力传导，责任层层落实，促使领导干部与所包县（市、区）联系更加紧密，责任落实更加明确，问题导向更加鲜明，起到压实责任和精准发力的效果。