山东临沂大学党委：深刻汲取反面教训 切实扎紧制度笼子

　　近年来，山东临沂大学先后发生了徐同文、丁凤云等腐败案件，对学校政治生态和校园环境造成了严重污染，对广大师生带来了严重伤害。学校党委痛定思痛，把开展“三严三实”专题教育作为落实管党治党责任、凝心聚力推动发展的重要抓手，作为刮骨疗毒、重树形象的重大机遇，注意从反面典型中深刻汲取教训，在优良传承中涵养新风正气，努力为推动学校内涵发展注入新的动力。

　　一、注重深化认识，从思想上正本清源。深刻剖析徐同文、丁凤云案件，都是从思想滑坡、道德沦丧、底线丢失开始，一步步走向违法犯罪深渊的。我们注重发挥反面典型的警示作用，从深化思想认识入手推进专题教育：一是讲好高质量专题党课启发自觉。校党委书记带头讲专题党课，班子成员在分管和联系单位，都联系反面典型，深入查摆不严不实问题，学校26个党委、3个直属党总支书记的党课讲稿全部在校园网上刊登。二是通过专题研讨深刻反思。校党委班子在专题研讨中从问题着眼，向深处着力，深入剖析徐同文、丁凤云等案件产生的原因，每位班子成员都自觉认领存在的问题，每一个涉案领域的部门都认真查找工作中的薄弱环节，从反面典型中深刻反省，切实做到警钟长鸣。专题教育启动以来，党委中心组集体学习研讨已经进行了7次，所有发言都汇编印发。学校还抓住节假日和招生等关键节点“短信送廉”，组织领导干部收看反腐倡廉专题片、到临沂监狱开展警示教育，进一步让干部知敬畏、明底线、受警醒。三是弘扬新风正气抑制歪风邪气。党委理论学习中心组把沂蒙精神列为专题党课、学习研讨的重要内容，作为查找问题的“镜子”和整改落实的“标尺”，要求领导干部继承弘扬革命老区优良作风，把沂蒙精神作为最好的营养剂、最有效的“补气丸”，在践行“三严三实”中走在前列、作出表率，争做立德立行、勤政廉政、遵规守纪、改革创新、实干担当、忠诚守信“六个模范”。

　　二、注重对症下药，从问题上深挖根源。学校党委把查找和解决不严不实问题，作为确保专题教育取得实效的关键，着力把问题厘清、把病灶找准。党委班子通过深入研讨交流，更加清醒地认识到班子自身和学校管理中存在的问题。比如在决策方面，集体决策制度不健全，一些涉及教职工切身利益的问题没有纳入党委会决策，有的同志坚持原则不够；比如在制度执行方面，有的领域存在空白，在学生调整专业、招标采购、科研经费支出等环节上要求不严、执行不规范，为权力寻租提供了空间；比如在监督方面，班子成员之间相互监督不力，特别是对一把手的监督不够，等等。校党委把前期查摆梳理的594条不严不实问题，与徐同文、丁凤云等案件反映的问题联系起来，分类梳理，建立了不严不实问题台帐，共6个方面28条，明确了整改措施、责任部门及完成时限。7月下旬以来，对专题教育开展情况进行“回头看”，列出了校领导班子不严不实问题台账和整改任务清单，确定了10项专项整治任务，结合教育实践活动尚未整改到位的问题，一并抓好整改。同时，按照学校《重点工作项目廉政风险防控实施意见》，摸排各单位风险点85个，制定防控措施，强化源头治理。

　　三、注重堵塞漏洞，从制度上祛除病根。徐同文、丁凤云案件的发生，与学校以往管理制度、运行机制等方面的漏洞是分不开的。我们认真贯彻中办55号文件和全省高校党建工作会议精神，重点从3个方面扎紧制度笼子，强化刚性约束。一是认真落实管党治党责任，制定了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，进一步明确职责、强化问责。二是全面加强民主集中制建设，制定了《关于认真贯彻执行民主集中制的若干规定》，明确“三个不决策”，即会前调研论证不充分不决策、班子成员会前没有充分酝酿沟通或有重大分歧不决策、临时动议的议题不决策；及时修订党委会、校长办公会议事规则，拟定党委领导下的校长负责制实施办法，实行重大事项“每人一票”制度，杜绝个人意志影响集体决策。三是完善民主治校体系，坚持重大事项决策前的广泛调研、论证和公示制度。加强教代会、团（学）代会制度建设，为教职工和学生代表参与民主管理提供制度保障。