广东把“三严三实”要求贯彻到管党治党全过程 切实解决“不严不实”问题

　　对29项专项整治和领导班子整改台账开展全面排查，将排查出的2600多个突出问题梳理形成需要深化落实的整改任务；查摆出1800多个“不严不实”问题，及时采取有效措施，马上整改；已延伸整改党的群众路线教育实践活动整改不到位、解决新查摆的“不严不实”问题达2300多个……

　　“三严三实”专题教育活动开展以来，我省深入学习贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神和中央相关部署精神，把“三严三实”要求贯彻到管党治党的全过程，着力查摆和解决“不严不实”的问题。

　　今年5月，在全省“三严三实”专题教育工作会议上，省委书记胡春华要求，坚持问题导向，着力查摆和解决“不严不实”的问题，对照问题一个一个整改，把“三严三实”专题教育搞扎实，避免走过场。紧接着，省委办公厅印发了《关于在“三严三实”专题教育中深化落实党的群众路线教育实践活动整改任务的通知》。

　　在省委带领下，我省各地各部门各单位在专题教育过程中始终突出问题意识、问题导向，既抓好对新出现问题的整改，又抓好党的群众路线教育实践活动各项整改任务的落实，取得了阶段性成效；还促进了领导干部提振精气神、锤炼好作风、展现新作为，汇聚了干事创业的正能量。上半年，我省经济呈现总体平稳、稳中略升的走势，据初步测算并经国家统计局核定，上半年广东实现地区生产总值3.45万亿元，同比增长7.7%，增幅比一季度提高0.5个百分点，同比提高0.2个百分点。同时，物价低位回稳，CPI上涨1.2%；就业总体稳定，6月末城镇登记失业率2.4%；财政收入增势较好，地方一般公共预算收入增长11.9%。经济发展基本面保持良好。

　　动真碰硬 延展落实整改任务

　　“三严三实”专题教育同党的群众路线教育实践活动是“上下篇”，两者互相贯通、有机结合。“三严三实”专题教育伊始，我省即以持续整改、深化整改开局，延展落实党的群众路线教育实践活动的整改任务，严抓落实。

　　按照省委要求，各地高度重视持续整改工作，把延展落实党的群众路线教育实践活动整改任务作为开展“三严三实”专题教育的切入点。广州市坚持以严的标准、严的措施和严的纪律，深入推动开展整治违规修建楼堂馆所等30个专项行动，其中，有28项已整改完成，有2项正在整改。深圳市开展“裸官”问题专项治理工作，今年上半年共处置领导干部问题线索543件，立案396件398人，查明“裸官”212人，对需要进行岗位调整的44名领导干部全部进行了岗位调整。汕头市动真碰硬，整治收受“红包”及购物卡，严格落实接待标准，节约“三公”经费7146万，党员干部主动上缴“廉政账户”累计114笔163万余元，取消和下放行政审批事项412项。河源市成立18个暗访组，开展明察暗访244人次，发现“门难进、脸难看、事难办”和庸懒散奢浮的问题20多个，已发整改通知书9份，通报批评14人，并将典型问题制作成暗访片。汕尾市严肃查处一批涉及征地拆迁、乱收费乱罚款等方面“侵害群众利益行为”问题，共清查征收土地新增建设用地27宗，总面积6102.6亩，清退教育事业违规收费54万元。湛江市深入推进“整治党员干部参赌涉赌问题”专项整治行动，强力整治党员干部参赌涉赌问题，2015年以来全市共办理党员干部涉赌案件4宗，抓获9人。江门市坚持严字当头、实字为本，边学边查边改，198项整改任务中，有154项已完成整改，个别耗时较长、未整改完成的交通建设类、经济类任务，正在进一步加强整改。揭阳市推动专项整治行动和整改台账落实到“末梢神经”，至目前共排查整改台账502项，已经解决419项，另外83项正在解决之中。云浮市抓住重要时间节点，坚决刹住节假日期间公款旅游、公款送礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风，由纪检部门牵头，到各单位、宾馆酒楼等地对公款大吃大喝进行明察暗访，去年以来进行了200多次暗访。

　　省直机关、省各人民团体、省各高校把“三严三实”要求贯穿整改落实的全过程，解决问题不留尾巴和后患。省委教育工委、省教育厅整治教育系统侵害群众利益行为，去年底，1087个检查组检查了21所高校、9969所高中、9043所义务教育阶段学校和2937所幼儿园，重点检查义务教育阶段择校乱收费、收费补课、教辅材料散滥等问题，对3名严重违纪的校长给予免职，共处理22人。省民政厅对照整改台账逐项逐条反复检查，各级领导带头深入受灾现场、贫困家庭、福利院等地调研，使一些多年顽疾和难啃的“硬骨头”迎刃而解。省国资委聚焦解决国企改革发展突出问题，结合省委专项整治行动和各级领导班子整改台账，进行全面排查梳理，省委部署的专项整治、省国资委牵头整治项目和重点开展的两个专项整治均已完成或基本完成，新建制度规定30项，完成434项整改措施。省残联重点排查节庆、论坛、展会活动过多过滥，“三公”经费开支过大，落实惠民政策缩水走样等12项问题。

　　严查整改 驰而不息纠正“四风”

　　结合“三严三实”专题教育，我省深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，整治“不作为、慢作为、乱作为”问题。对于腐败问题和不正之风，做到“眼里不揉沙子”，重拳出击，严肃查处，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题。

　　各地坚持边学边查边改，突出问题导向，采取有力措施，坚决整改“不严不实”问题。广州市依托机关“曝光台”、“回访台”、“排行榜”，着力查找、整治干部作风的“不严不实”问题。今年以来发布“曝光台”6期，曝光不良作风问题24个；召开新闻发布会5次，通报“四风”典型案例6个；全市各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题19个，追责24人，清理吃“空饷”干部1名。珠海市查找梳理出6个方面28条“不严不实”突出问题及相关案例，引导党员干部认清“不严不实”的具体表现和严重危害；设置“不岗不作为”曝光台，组织新闻媒体开展专题暗访480次，发现问题45个，处理相关责任人2人。韶关市在95个市直单位开展“不严不实”专项整治，严肃整治“工作责任心不强、组织纪律性不强、工作落实不力”的不作为，“服务意识差办事慢、部门内部不协调办事慢、急事特事‘中梗阻’办事慢”的慢作为，“不按程序乱办事、行为失范乱办事、违规违纪乱办事”的乱作为。梅州市围绕解决损害群众利益的“不严不实”问题，今年以来出动执法检查人员17819人次，检查企业6478家次，立案查处环境违法案件93宗。阳江市狠抓整顿机关作风，把“服务效率提升年”活动作为重要抓手，着力打造优质服务群众平台，全市建立健全便民服务中心86个，机关部门将行政审批权向行政服务大厅窗口100%授权到位。清远市施行“倒逼工作制”、“末位通报制”对落实中心工作不实的单位、个人进行通报批评，设立“效能监测点”、“效能检测员”对工作执行不严的单位责令期限整改。今年已有41个单位和83名领导因为“不作为”“慢作为”被问责。潮州市严查民生工程没按原定计划推进、群众反映的利益诉求没得到及时回应等“不严不实”问题，整治“形象工程”和“政绩工程”，坚持为民办好事实事，推进基本公共服务均等化，优化财政支出结构，每年财政新增部分用于民生事业不低于70%。

　　省直机关在抓好本系统专题教育的同时，更加注重以上率下作示范。省纪委结合专题教育加大惩治力度，把作风暗访与监督重大决策部署落实、推进专项治理、解决群众反映强烈的突出问题有机结合起来，推动省、市、县三级形成密集暗访网络，做到全覆盖监督，形成强大震慑，1至7月共查处违反中央八项规定精神的问题197件，处理307人，党纪政纪处分238人。省公安厅坚持“严”字当头，整治机关“庸懒散”，以治“庸”提精神，治“懒”增效率，治“散”严纪律，提升工作执行力。省商务厅梳理了理想信念不够坚定、担当精神不够强、工作作风不够实、制度坚持不够严等四个方面17个问题，并相应制定了26条整改措施。省食品药品监管局以“严”和“实”的要求对婴幼儿乳粉质量安全问题进行整改，构建了婴幼儿配方乳粉社会共治格局。省安全监管局铁腕查处治理事故隐患，组成督查组赴全省各地，对65个县（区）137家生产经营单位开展现场检查，共查处违法行为和事故隐患1120项。

　　思想是行动的先导。省直机关工委在省直机关单位“三严三实”专题教育中深入开展以“重温入党申请，增强爱党意识；重温入党志愿，增强忧党意识；重温入党誓词，增强护党意识；重温党章规定，增强兴党意识”为主要内容的“四重温四增强”活动。

　　建规立矩 固化整治成果

　　为了让“三严三实”落地生根，我省各地各部门各单位高度重视建规立矩，将整治成果进行固化，形成长效的保障机制；针对“不严不实”问题，用制度和规矩，强化刚性执行，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

　　深圳市建立“马上就办”工作机制，成立“马上办”项目库，雷厉风行抓落实。重点围绕交通、教育、医疗、水污染等民生问题，坚持“马上就办”，推动一大批民生问题的解决。珠海市进一步明确“三公”经费支出政策依据、范围和标准，2015年上半年全市“三公”经费同比下降33.8%，其中因公出国（境）费下降0.1%，公务用车购置费下降74.1%，公务接待费下降31.4%。佛山市加强重要领域制度执行力的监督检查，用“制度+科技”手段，打造“四风”网络监督等五大平台，巩固专项整治成果。并出台《佛山市整治领导干部“为官不为”试行办法》等系列文件，进一步营造敢于担当、积极作为的良好政治生态。惠州市出台《关于建立健全防治庸懒散奢等不良风气常态化制度的意见》《领导干部个人有关事项报告随机抽查核实联系工作机制》等规章制度，预防和纠正党员干部组织观念淡薄、政治意识不强和为官不为等问题。东莞市建立厉行节约反对浪费制度体系，将盘活的资金全部用于市委、市政府已批准的民生政策项目。中山市出台《进一步落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》和《加强落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》，推动“两个责任”有效落实，使责任内容更加清晰、保障措施更加具体、考核监督更加严格。茂名市大力整治“干部”走读，并在市县党政领导班子中建立“夜学、夜谈、夜访”制度，建制以来市县两级党政领导班子成员走访乡镇76个，讲授党课130多场次，受教育党员干部15630人次；与镇村干部谈心谈话386人次；收集群众问题和建议524条，为群众解决实际问题127宗。肇庆市从严治吏，建立由组织部门牵头，纪委、公检法、人社、审计、信访等部门共同参与的干部监督工作联席会议机制，增强干部监督合力，推动监督工作由“八小时”以内向“八小时”以外延伸。

　　营造“山清水秀”的政治生态环境，关键在制度。省纪委、省委组织部、省人力资源和社会保障厅联合下发《关于加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理的意见》，对党员领导干部在工作时间以外所从事的与职务影响相关或个人生活领域的活动进行强化监督。这是我省大力推进全面从严治党，加强党员领导干部作风建设的一项重要举措，也是深化“四风”整治，持续深入推进专题教育的实际行动。省人大坚持以问题为导向，加强建章立制，通过并实施省人大常委会第三方立法后评估报告研究处理办法，充分发挥第三方立法后评估报告的作用；完善立法公开征求意见工作的若干意见，健全立法公开征求意见制度。省财政厅通过打造5个服务平台、建立6项便民服务机制、开展5项服务行动，进一步简化审批程序、优化办事流程，落实“五到位”，提升服务质量水平。省环保厅制定重点工作督办、领导包案、改进调研工作的意见等16项制度，推进作风转变。省卫生计生委梳理完善了46项工作管理制度，涵盖班子议事决策、联系基层、督查考核、党风廉政、干部人事等方面。省文联建立“三严三实”考评体系，对干部践行“三严三实”的情况进行量化考核，努力营造风清气正的干事创业环境。省社科院运用审计整改成果，推动专题教育深入开展，切实落实主体责任，注重完善管理机制，深化“以制治院”，彻底解决“不严不实”问题。