黑龙江：问题不沉底 落实不断层

　　去年以来，黑龙江省委组织部认真落实中央和省委从严管理监督干部要求，坚持“绷紧弦”“拧实扣”“严问责”，层层传导压力，事事敲钟警醒，形成了从严从实监督干部新常态。

　　顺势借势“绷紧弦”

　　借力巡视促整改。注重巡视成果综合运用，定期分析研判，形成评估报告，提出运用建议，特别是对巡视移交的问题线索，逐件核实、立行立改。该部以中央巡视组反馈的选人用人问题整改为契机，深入反思、对照自查，由点及面、由上及下，级级负责、层层整改，在全省形成了从严从实纠正问责的浓厚氛围。期间，共纠正、规范了执行干部工作政策法规不够严格等5方面24个问题，约谈党委（党组）书记、组织部长16人，诫勉谈话、批评教育36人；查处违规用人、档案造假案件3起，追究问责9人。

　　借力纪检动真格。认真听取纪检监察机关意见，对有问题反映应当核查但尚未核查或正在核查的考察人选，一律不提交党委（党组）讨论决定。坚持与纪检监察机关共同确定“带病提拔”倒查对象，对上年受到撤销党内职务或撤销行政职务以上处分领导干部的选任过程进行责任倒查，倒逼党委（党组）认真履职尽责、规范用人行为。去年以来，已“倒查”省管干部3人、处级干部26人、科级干部15人。

　　借力考核见实效。完善领导班子及领导干部年度考核评价方式，合理设置发展速度、总量增幅等显性指标，更加注重推进改革、改善民生、保护环境、节约资源等潜性指标。对反映问题比较集中的领导干部进行个别谈话、提醒告诫；对问题比较突出的领导班子和领导干部及时进行组织调整。去年以来，根据考核结果调整了3名存在问题的省管党政正职。

　　传导压力“拧实扣”

　　在选人上求实，在检查上较真，在整治上用劲，一级做给一级看，一级带着一级干，以上带下、以下促上，把从严监督的螺丝扣拧紧拧实。

　　从严把关，防止选任出格。坚持实行职数预审，下级党委（党组）超职数配备干部未整改到位的，不得再配备领导干部，未经审批擅自超配干部的，一律取消任职决定，追究党委书记、组织部长责任。严格人选档案审核，对存在干部身份不符合任用条件、档案缺少重要原始材料或涉嫌涂改造假等情形的拟提拔人选，一律暂停任用程序。年初以来，因档案问题未被列为厅级后备干部6人、停止提拔动议2人、取消任职决定2人、撤销职务1人。认真开展凡提必查，对领导干部个人有关事项报告与查核结果不一致的5类29种情形，分别提出具体处理措施，对不重视运用查核结果导致用人失察失误的，严肃追究相关人员责任。截至目前，共核查拟提拔人选3692人，其中暂缓任用、取消资格54人，批评教育171人。

　　从严检查，保持监督常态。实行上下联动、全面覆盖，分级分类开展选人用人专项检查。年初以来，对24个党委（党组）干部选任工作进行检查，反馈问题194个，下发整改通知书11件，撤销了20个自设处、科级机构，宣布11名“内聘”处级干部的任职决定无效，对1名违纪用人、涉嫌腐败省管干部进行了立案调查，对8名违规破格、越级提拔干部给予了纠正。

　　从严整治，匡正用人风气。着力抓好选人用人突出问题专项整治，继续开展“三超两乱”、干部档案、企业兼职、“吃空饷”、出国（境）5个专项治理。上半年，全省共消化超配干部2334人；清理在企业兼职人员1397人；共查出“吃空饷”人员6984人，已整改6660人，开除156人，辞退、解聘143人，给予组织处理152人，追缴资金844.45万元。

　　较真碰硬“严问责”

　　坚持有错必纠、有责必问，促进干部管好自己的“承包地”、种好自己的“责任田”。

　　形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，不断加大对管理失控、用人失察、监督失职行为的责任追究力度。去年以来，因违规用人问题追究领导责任44人。其中，集贤县吉某某违规调任、公示内容造假案追究6人，铁力市杨某某公务员考录资格造假案问责4人。

　　强化组织处理。对领导班子内耗严重、软懒散奢问题比较突出的，“四风”问题屡禁不止、群众反映强烈的，一把手独断专行、决策失误造成严重后果的，用人风气不正、违规用人问题频发的，不适应岗位需要、“不称职”评价较多的领导班子或领导干部，均视情节对一把手或相关责任人做出调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理。去年以来，已对40名干部采取了组织处理措施。

　　（此文原标题为“问题不沉底 落实不断层——黑龙江形成从严从实监督干部新常态”）