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落实“三严三实” 做“为民、务实、清廉”的好干部

广东省广州市国税局南区稽查局党组书记、局长 林少光

发布时间:2015年09月14日 17:34 | 来源:广东省广州市国税局南区稽查局
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  这次“三严三实”专题教育,是党中央今年党建工作的一项重要决策部署。我们税务系统也专门下发了相关文件通知,总局王军局长、省局胡金木局长和市局杨伟文局长分别以讲党课的形式,为专题教育活动启动开局。下面,我按照上级要求,结合我们南区的实际,和大家一起围绕“三严三实”的内容进行交流和探讨。

  一、深刻认识“三严三实”的重大意义

  2014年3月,习近平总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时,提出“三严三实”的重要论述,即“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”。严以修身,就是要加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。谋事要实,就是要从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,防止好高骛远,防止脱离实际。创业要实,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实,就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦荡,公道正派。

  习近平总书记提出的“三严三实”,言简意赅,质朴深刻,内容丰富。既涵盖修身做人、正确用权、干事创业,又涉及领导干部个人活动、公务活动、政治活动。我理解,“三严三实”的核心是:“严”和“实”。“严”就是标准要高、要求要严,“实”就是要实实在在、符合实际。“严”和“实”既是做人做事的态度和准则,又贯穿着严肃的政治原则和严明的政治纪律,体现了我们党一切从实际出发、实事求是的思想路线,体现了马克思主义世界观和方法论的有机统一。从根本上讲,“三严三实”明确了新形势下党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。

  为什么总书记要提出“三严三实”的问题呢?而且今年从中央到地方,还有我们整个税务系统都发文要求,在领导干部中开展“三严三实”专题教育,其用意何在?我感到,只要上级明确强调的任何问题,越是严肃,越要重视,这说明以前不够重视,而且这方面已经出现了问题,可能问题还很大、很严重。譬如:近几年搞过的“三讲”、先进性教育、科学发展观,说明党的一些组织和党员已经不先进了;群众路线教育实践活动,说明我们党员干部中缺乏群众观念、严重脱离群众的问题已经很严重了,所以才要搞教育。那么“三严三实”也是一样,我们党员领导干部中存在着比较严重的“不严不实”的问题,一些党的领导干部疏于教育、管理、监督,理想信念动摇,宗旨意识淡化,置“八项规定”于不顾,顶风违纪,还有的党组织战斗堡垒作用不强,党员先锋模范作用弱化。所以总书记才苦口婆心的讲“严”和“实”,所以这一次专题教育,这不是多余之举,而是有很强的客观针对性和现实性。当前,我国面临的形势依然错综复杂,支撑发展的要素条件也在发生深刻变化,经济正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期,到了爬坡过坎的紧要关口,改革“险滩”等着去涉,“硬骨头”等着去啃。常言道:身先才能率人,律己才能服人。试想一个不能严以修身、严以用权、严以律己和谋事、创业、做人都不实的执政党,怎么领导全国人民?其各级领导干部怎么带领本地区、本单位的群众走中国特色社会主义道路?怎么去推进“四个全面”,实现两个一百年的宏伟蓝图?所以说总书记高瞻远瞩的提出了共产党人大到治国理政、小到做人做事的基本准则,实在是深思熟虑、用心良苦。

  (一)“三严三实”是对传统文化的大力弘扬。中华传统文化向来重视个人的内在修养,儒家提倡“修己安人”、“严以修身”,道家提倡“内圣外王”、“修身悟道”,诸子百家都强调“立君子人格”、“养浩然之气”,意思都是强调通过个人努力达到“修其行、正其身、诚其意”,而后才能“经世致用”。历朝历代,从帝王将相到普通的仕子官吏都把修身做人摆在最为重要的位置,强调“为人君者,正心以正朝廷,正朝廷以正百官,正百官以正万民,正万民以正四方”,主张为政者必做天下人的典范,所以才有了大家熟知的儒家的“修身、齐家、治国、平天下”。今天,习近平总书记对领导干部提出“三严三实”的要求,其核心就是强调“做官先做人,做人必修身”,这与中国传统文化是一脉相承的,明确了人格理想与政治理想的内在关系,强调通过学习修炼积蓄力量,而后服务人民。

  (二)“三严三实”是持续改进作风的必然要求。领导干部的作风关系到党的形象,开展“三严三实”专题教育是加强作风建设的新起点、新举措。党的十八大以来,我们按照党中央“八项规定”整治“四风”,扎实开展群众路线教育实践活动,取得一定效果,但是作风问题具有顽固性和反复性,不可能毕其功于一役,因为有的问题“冰冻三尺,非一日之寒”,即使一时得以解决,还会在适当的时机出现反弹,有的问题还会改头换面,以新的形式出现,主要是由于作风问题的根源尚未得到治理,土壤尚未彻底铲除。因此,开展“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延续、深化和拓展,大家必须消除模糊认识,不要认为作风建设抓得太勤、搞得太密,必须从事物发展的规律上去把握“三严三实”的现实意义,积极主动参与到教育活动中来。

  (三)“三严三实”是新常态下推动我局事业发展的重要保障。经过这些年的努力,我们南区稽查局在税收稽查业务和综合行政管理等方面取得了很大成绩,有不少工作也在整个市局系统内小有名气。但是我们也必须看到,当前正值全市国税系统全面推进税收现代化的重要时期,作为一名税务稽查干部尤其是领导干部,在这种新形势下,能不能真正从严上要求、从实处着力,充分发挥好自身的示范带头作用,将极大地影响、甚至决定着我们南区稽查局事业发展的成败。从这个意义上讲,这就更需要高标准严要求,抓住领导干部这个关键,从实际出发谋划事业,勇于直面矛盾,真抓实干,敢于担当,全力推进我局税务稽查事业改革发展。

  二、剖析“不严不实”的问题及成因

  常言道:看病要寻根,治病要治源。我们必须坚持问题导向,把“不严不实”的现实表现及成因剖析清楚,而后对症下药、因病施治,才可药到病除。我感到我们当前带普遍性的问题主要有以下几个方面。

  (一)政治信仰不够坚定

  当前存在的一些“不严不实”的问题,首先是因为一些领导干部丢了理想、动摇了信念、扭曲了人生观、世界观和价值观,精神上缺失了主心骨、人生路上少了一盏“航行灯”、思想行动没了“总开关”。当前我们正处在社会转型时期,各种观点相互交织、各种意识形态纷至沓来,利己主义、拜金主义、享乐主义、无政府主义乃至极端主义四处泛滥,迷信、虚假、暴力、欺诈、贪腐、浪费等各类社会现象层出不穷,面对复杂的社会现实的冲击,党员干部容易在理想信念上产生动摇,一方面是理论根基不牢。每次开展党建专题活动,加强学习往往是不可或缺的一个部分,但个别同事可能始终存在这样那样的刻板印象,觉得这些著作就是党八股,或是以业务工作繁忙、工作压力大为借口,从来没有静下心来认认真真地学习,甚至是翻阅这些经典原著,学习往往流于形式,对上级的要求理解得不透,只停留在口号式、表面式的学习当中,思想政治学习没有跟上步伐,一些不好的思想苗头也容易乘虚而入。另一方面是实践体验不足。很多党员领导干部都是业务上的行家里手,在工作实践方面有着非常丰富的实战经验,但容易匮乏政治实践经验。政治实践是有着非常丰富的具体内涵的,既包括党的群众路线教育实践活动、三严三实等专题教育活动,也包括在日常工作中对群众的思想政治工作,都可以纳入政治实践的范围。但有的领导干部会把税收业务之外的工作都视为额外的负担,把党建工作与税收中心工作进行人为地割裂,在政治实践中走过场,不入心。久而久之,就容易产生困惑,有的会陷入部门主义的藩篱,眼里没有大局利益,只有部门利益;有的会走入独断专行的误区,听不进群众的意见;有的会丧失对工作的使命感和崇高感,做一天和尚撞一天钟,工作缺乏激情。

  (二)权力运行不够规范

  我们稽查局是一个行政执法部门,我们的各位税务干部或多或少都掌握一定的权力。这些年我们绝大多数的同志都能正确行使权力,为广州国税的建设做了很多有益的事,但用权不规范的问题仍然存在。

  一是税收执法方面。由于打击税收违法行为的职能要求,税务稽查与税收征管相比,更容易存在稽纳矛盾的隐患,但矛盾并不是天然存在的,个别干部总习惯对纳税人作“有罪推定”,认为“只要是企业,多多少少都会偷漏税”。个别干部过于机械刻板执行税收政策,不重视说理式执法等柔性手段的应用,将说理式执法视为一项额外的负担。有的干部只重视实体正义,不重视程序正义,对一些必要的程序性告知事项履行得不充分,一些关键的细节做得比较粗糙,留下执法隐患。还有的个别干部,群众观念比较淡薄,在执法审批、决策过程中,更关心自身有没有执法风险,在设身处地地为纳税人着想方面做得不够。

  二是行政管理方面。个别领导干部对作风建设,在思想上还不够重视、政治上敏感性还不强,对局里出台的一项规范性措施理解不到位,对目前组织管得严一点、群众监督多一点感到受不了,比如财务管理严格了、规范了,就认为规矩多了束缚了手脚,是对干部的不信任。

  三是队伍建设方面。个别领导干部,只认自己的一亩三分地,对局里其他重要工作、重要活动不闻不问,斤斤计较个人得失,对大局工作漠不关心;个别领导干部在队伍管理上失之于宽,失之于软,怕得罪人,在日常管理中,对于干部一些负面的议论、猜测,不能够态度鲜明地制止,及时正面引导,树立清风正气。

  四是日常工作方面。我们有的干部随着目前的规范津补贴即将落实,福利待遇有所下降等现实因素,消极懈怠的情绪有所增长,工作只求过得去,不求过得硬,工作上多一事不如少一事,能躲就躲,能拖就拖,熬年头、混日子,满于现状。

  (三)谋事创业不够扎实

  这些年来,局党组广大干部职工尽职尽责,取得了一定的成绩,但对照“三严三实”要求,我们也可以看出仍然存在一些差距。

  一是担当意识弱化。个别干部在其位不谋其政,有着“做一天和尚撞一天钟”的心态,大事不表态、难事不沾边,遇到一点困难就沮丧失落、怨天尤人,脚踩西瓜皮,溜到哪里算哪里。

  二是创新意识退化。有些领导干部意识不强,安于现状,不思进取。满足于吃老本、守摊子,对经济新常态下出现的新问题,靠经验应对,靠惯性推动;思想比较僵化,瞻前顾后,怕这怕那,遇到问题等上级出政策,等别人出经验,把难题留给上级、把风险留给别人,缺乏勇于创新的锐气,缺乏力争上游、当领头羊的闯劲和冲劲。

  三是实干意识减化。有些领导干部重显绩、轻潜绩,对发展考虑眼前多、谋长远少;锦上添花多,雪中送炭少;唯上唯书多、唯下唯实少,上级领导关注的问题重视程度高,对基础性、长远性工作重视不够,有重局部、轻全局,重眼前、轻长远的现象。

  造成以上“不严不实”的问题原因很多,但有两点值得特别需要引起我们的重视。一是自我要求放松。对党员领导干部而言,生活小事有时并不可小看,更不能掉以轻心。小事情容易沦为思想决堤的管涌口,也容易成为温水煮青蛙的迷魂汤。勿以善小而不为,勿以恶小而为之。许多贪官就是从一顿饭、一个红包、一块手表等“小事”上,被打开了缺口,结果一步走错步步错,走上了腐化堕落的不归路。一位从重要岗位退休的领导,回顾自己的从政经历,颇有感慨,总结了四个字,他说,慎小慎微是一剂强身健体的良药,关键是做到“敬、净、静、镜”四个字:心存敬畏,莫把小事不当事,忽视小事会出事;净化工作圈、生活圈、交友圈,常给自己杀菌消毒;静而不躁,知止而后定;以人为镜,一日三省吾身。前车之辙,后车之鉴。二是“老好人”思想作怪。在我们南区,存在着一种人,他们时刻以“老好人”思想待人处事,这些人在工作生活中怕得罪人,不敢坚持原则。怕坚持原则会得罪上级,被“穿小鞋”,影响仕途;怕得罪同事,被疏远孤立、伤了和气,影响人缘、丢了选票。他们总想着能过就过,谁都不得罪最好,明哲保身,缺乏正气。回想我们系统内部的个人或者单位发生案件,一个很重要的原因就是我们的领导干部有私心杂念,做老好人、怕得罪人。“老好人”思想,是一种典型的无纪律、无原则的行为和表现,其实质是把个人的进退得失看得很重,把损害党和人民利益的事情看得很轻。

  三、努力把“三严三实”要求落到实处

  践行“三严三实”,既是我们党一项长期的战略任务,也是领导干部为人做事的基本准绳。我们必须按照党中央的要求,深入学习思考,努力实践,自觉做到在党言党,在党忧党,在党兴党,争做党和人民的好干部。

  (一)坚定理想信念。习总书记指出:“理想信念是共产党人精神上的钙,理想信念坚定,骨头就硬,没有理想信念或理想信念不坚定,精神上就会缺钙,就会得软骨病,就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化”。因此,我们必须深入学习马克思主义理论、毛泽东思想、邓小平理论和中国特色社会主义理论体系,做到精读深思、移入情感、知根知性,只有在理论上真正学懂了,弄通了,才能真信真用,才能树牢自己的主心骨,提高思想上的鉴别力、免疫力,而不至于被非主流意识形态所迷惑。

  (二)规范权力运行。保证权力规范运行是“三严三实”的核心,也是从严治党的难点。我们的领导干部一定要树立正确的权力观,我们党的执政地位不是与生俱来的,也不是一劳永逸的。同样,我们手中的权力也不是天上掉下来的,而是人民群众赋予我们的。为什么现在老百姓不怕政府,不怕公职人员。前苏联部长会议主席雷日科夫从苏联解体的惨痛教训中总结出一句非常经典的话,他说:“权力应该成为一种负担,当权力是负担的时候,政权就稳如泰山了;权力一旦变成乐趣,一切就完了。”我们一定要坚持依规用权,加强对权力的监督,因为权力一旦失去控制,就会如脱缰野马或溃堤的洪水一发不可收拾。大家一定要保持清醒的头脑,时刻接受上级的监督、本级的监督和人民群众的监督,做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。

  (三)强化担当意识。鲁迅先生曾经讲到:“我们自古以来就有埋头苦干的人,有拼命硬干的人,有为民请命的人,有舍身求法的人……这就是中国的脊梁”。历代先贤都体现出强烈的责任意识和时代的担当精神。我们党的各级领导干部必须牢固树立敢为人先、敢于担当精神,以“时不我待,只争朝夕”的状态履行好自己的职责,以干事为荣,以干事为乐,勤政务实,奋发有为,决不辜负组织的信任和百姓的期望。同时,我们也要努力营造良好的用人导向,按照习近平总书记提出的“好干部”标准识人用人,注重选拔忠诚老实、默默奉献、勇于负责的好干部,大力营造当老实人、讲老实话、做老实事的良好氛围。

  (四)强化纪律观念。邓小平同志说过,我们共产党员特别是党员干部,谨小慎微不好,胆子太大也不好,做事要有所畏有所怕,不能无所顾忌。“敬”体现出一种认识态度、一种价值追求,促使领导干部“有所作为”;“畏”则表示一种界限、一种自省,警示领导干部应“有所不为”。一个人有了敬畏之心,才能言有所止、行有所规,才能自觉约束自己,不做出格越轨之事。人一旦没有敬畏之心,往往就会肆无忌惮,甚至为所欲为、胆大包天。常言说:“越规者,规必惩之;逾矩者,矩必匡之。”我们党的各级领导干部只有常存敬畏之心,才会时刻有一种如履薄冰、如临深渊的感觉,自觉严格要求自己,保持正确人生航向。每一名共产党员特别是领导干部,要充分认识严格遵守党的纪律的极端重要性和必要性,服从党的组织原则,自觉遵守党纪党规,用入党誓言约束自己,做遵纪守法的模范。同时,还要坚决同形形色色的违反党纪党规的现象作斗争,维护党纪党规的尊严和权威。

  最后一个问题:对开展“三严三实”专题教育讲几点意见

  一要坚持领导带头,示范引领。今天在座的各位党员同志,尤其是各科室的正副科长要带头开展“三严三实”专题教育,率先垂范。要带头参加教育、接受教育,带头剖析自身问题,切实加强整改;要按照教育方案,认真组织领导科室开展好专题教育。

  二要坚持常抓不懈,形成长效。“三严三实”专题教育不是一次活动,不分批次、不划阶段、不设环节。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,切实将学习成果转化为长期的自觉行动。既要扎实完成上级要求的规定动作,又要创造性地做好自选动作,特别是要把“三严三实”专题教育融入到我们自己的工作实践中,找到行之有效的方式方法,不断增强专题教育的实效性。

  三要坚持统筹兼顾,做到两不误两促进。我们要统筹好专题教育与做好当前各项工作之间的关系,围绕中心服务大局,通过搞好专题教育推动各项工作,以工作成果检验专题教育成效,确保实现专题教育与我们的稽查工作有机结合、相互促进。

  最后,祝大家在本次教育中学有所悟、学有所长、学有所获。谢谢!

责任编辑:杨安琪
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