从严管理村官防止“小官大贪”

　　“治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础”。村干部是基层贯彻执行党的路线方针政策的骨干力量。他们官职虽小，但直面群众；权力不大，却关系民生。在全面从严治党新常态下，认真落实全国农村基层党建工作座谈会精神，就要坚持教育与监督并重，激励与约束并举，立足从严从实，突出问题导向，着力加强村干部管理，不断夯实党在农村的执政根基。

　　严把教育关，常念“紧箍咒”。把着力抓好村干部培训作为“必修课”。开展全员培训，确保教育培训全覆盖，准确把握村干部工作特点，把普遍性要求与差异化需求结合起来，做到缺什么就培训什么，突出农村政策、党风廉政建设、乡村治理、现代农业、扶贫开发等内容。在高校建立培训基地，同时运用党建网、远程教育、微信微博等平台，抓好经常性学习教育。实行村干部教育培训积分制管理，根据参训时间、能力测试、知识转化等情况累计积分，列入年终考核，与薪酬挂钩，保证他们坐得住、听得进、学得好、用得上，切实提升做好群众工作能力、依法办事能力、带领群众发展致富能力和维护社会稳定能力。

　　严把制度关，筑牢“防火墙”。以制度立规矩、定规范。制定出台村干部管理考核办法，从选拔任用、日常考勤、民主决策、述职评议、廉政建设、待遇补贴等方面提出具体管理措施，构建科学规范、管理民主、充满活力的村干部管理机制。实行村干部值班制度，严格群众办事干部代办制度，依托村级便民服务站（点），开展“一站式”服务，按照问事、受理、承办、回复、公示五个步骤，开展证照代办、缴费报销、民情诉求、政策咨询等民生服务。严格村务财务公开制度，凡涉及惠民资金发放、征地拆迁、土地流转、项目招标等重大事项都必须通过“四议两公开”的程序进行。同时实行村财镇管、“三审”会签、定期审计等制度，推进基层治理法治化。

　　严把监督关，接通“高压线”。把权力置于群众监督之下，实现“阳光村务”，确保用权为民。推行村干部报告个人有关事项制度，村主要干部及近亲属婚丧喜庆事宜的办理情况、本人家庭生产经营等情况，及时向镇街党（工）委报告，并纳入年底述廉范围。制定出台纪律规定，对以权谋私、渎职弄权、优亲厚友、作风霸道等侵害群众利益的10种情形“零容忍”，一经发现，严肃查处，防止“小官大贪”，使村干部敬畏法纪、敬畏权力、敬畏群众，管好小事小节，注重日常点滴，时刻绷紧严格自律这根“弦”。 实行村主要干部任期和离任经济责任审计，每年年底，由市县统一部署，镇街党（工）委负责对村主要干部进行审计，结果向群众公开，接受群众监督。

　　严把考评关，树好“风向标”。对村干部既严格要求，又真情关怀。一方面，加强管理考核，制定村干部权力清单、责任清单，明确村干部履职的行为规范和奖罚措施；推行村主要干部公开述职述廉和民主评议制度，由全体党员、全体村民和“两代表一委员”对村干部当年抓党的建设、经济发展、民生项目、生态环境、社会事业等情况进行民主评议，对满意率低于80%的进行诫勉谈话，低于60%的进行组织调整。另一方面，健全村干部报酬正常增长和离任村干部生活补贴制度。持续加大村级运转经费和活动场所建设资金投入力度，加大从优秀村干部中招录公务员和招聘事业单位工作人员力度，广泛树立和宣传各类先进典型，提高政治待遇，加强人文关怀。此外，对慢作为、不作为、乱作为的村干部公开曝光和通报处理，真正实现能者上、平者让、庸者下。