重庆江北：治理“庸懒散” 发展尝甜头

　　“住了5年却始终是‘黑户’，孩子就近入学都困难。”家住江北区城市经典的李朝江，一度为房产证的问题跑断了腿。

　　让他没想到的是，今年居然有人主动找上门来，不到一个月的时间，就把房产证送到了自己手上。他很满意：“政府就该这样，主动为老百姓服务。”

　　这样的改变，不是偶然。今年4月，作为践行“三严三实”专项教育的具体抓手，江北区在全区范围内启动了“治庸治懒治散”专项行动，大力整治不思进取、碌碌无为、消极懈怠、不敢担当、办事拖沓、纪律松弛等十方面“庸懒散”突出问题，取得了积极成效。

　　整治不是假把式

　　“治理‘庸懒散’，主动向自己‘开刀’，目的是使全区党员干部以只争朝夕、奋发有为的精神状态，集中精力抓落实。”江北区委书记杜和平坦言，近年来，虽然江北经济发展持续向好，但少数党员干部沾沾自喜、思想松懈、不思进取、执行力不强，特别是中央八项规定以后，在个别党员干部中出现了“钱不给发了，饭不让吃了，事也不干了”的现象，严重阻挠了该区科学发展、加快发展的步伐。

　　为此，江北区委区政府专门出台了《关于进一步转作风抓落实的意见》，在全区范围内开展为期一年的“治庸治懒治散”专项行动。

　　一开始，很多人不以为然。但很快，大家都意识到，这回是“动真格”了。

　　专项行动启动后，该区先后抽调纪检、组织、人社、公安、税务、工商等部门40余人，组建5个明察暗访组，开展全区性监督检查4次，派出监督人员180余人次，对区环保局、区卫计委、区商圈办等70个部门和石马河街道、鱼嘴镇等12个街镇开展了“全覆盖”监督检查，重点查处了机关干部上下班迟到早退，工作期间打游戏、聊天、网购、炒股等问题，并在五一、端午、中秋、国庆等重要节点，走访重点区域的酒店、茶楼、娱乐场所和中小学校。截至目前，下发批评性通报5期，对无故缺席会议、迟到早退、违规使用公车、违规发放津补贴等问题，指名点姓通报批评16个单位31名人员，其中副处级以上领导干部14名，对参与赌博、违规使用公车、违反财经纪律的7名直接责任人给予党内严重警告处分，并启动“一案双查”，对落实党风廉政建设主体责任和监督责任不到位的9名处级领导干部和2名科级干部进行了严肃追责。

　　“通报批评直接点名曝光，在全区范围内引起了强烈震动。”石马河街道负责人说，没想到整治力度那么大。

　　推动民生决策落地

　　“如果以为治理‘庸懒散’就是抓开会缺席、迟到这些问题，那就错了。”江北区委常委、区纪委书记周瑜泉说，治“庸懒散”根子上是为了解决办事不力、遇到矛盾绕着走等不作为、慢作为、懒作为问题，推动民生决策充分落地，让群众感受到真正的实惠。

　　专项行动要治理的10个方面除了作风飘浮、纪律涣散、不讲规矩、服务意识差等“散漫”行为，还包括不思进取、履职不力、能力不足、缺乏担当等“平庸”行为；执行不力、推诿扯皮等“懒惰”行为。

　　为确保整治成效，区纪委牵头，设立5个监督小组，强化对各联系单位每阶段工作开展情况的指导和督促。各小组突出问题导向，帮助查找问题，明确整改目标，落实整改措施。

　　李朝江房产证的落实，就得益于该区对久拖不决问题的排查发现：部分安置还建房项目，居民入住多年，却始终办不了房产证，导致孩子就近入学成问题、房子抵押贷款办不了……

　　经过深入了解，发现主要原因是，有的开发公司在项目建设过程中未按规划、建设等相关部门的审批组织施工、建设，造成规划及竣工验收困难，以及未完善相关税费等问题，导致部分市民购房多年，仍无法办理房地产权证。

　　“不能因为开发商‘生病’，让老百姓‘吃药’。”今年，该区明确将“群众房屋办证遗留问题”纳入28件民生实事当中，提出解决5000户群众房屋办证遗留问题目标。

　　区国土局负责人表示：“为了让群众尽快拿到证书，我们开通了办证绿色通道，由多个部门进行项目联合会审，限定办证完成时间。”

　　截至目前，全区83个部门、街镇结合“三严三实”专题教育，通过领导点、群众提、个人找、集体议、互相帮等多种渠道和方式，深入查找存在的“庸懒散”突出问题583个，并针对性地剖析了问题根源，制定整改方案，明确了下一步工作目标、重点，细化落实具体的工作措施185个。

　　优良作风助推中心工作

　　开展专项整治，关键是培育干部队伍优良作风，提高执行力，助推中心工作。

　　为确保区重大骨干项目和重大民生实事健康顺利推进，该区建立并落实了重大项目月报告季通报制度，组建区重大骨干项目和重大民生实事专项督查组4个，对今年以来推进不力、进展缓慢的中医院康复大楼等9个重大骨干项目及重点民生实事开展专项督查，深挖“庸懒散”等为官不为的问题线索……对唐家沱立交改造等23个投资进度相对滞后的政府资金类重点项目倒排工期，并按照倒排时间节点，每月定期开展专项督查，对工作推进不力、进度滞后的单位将予以通报、问责。

　　“不能让转作风、抓落实的要求，随着专项行动结束而收尾。”区委办负责人说，该区在全区大力推行“主动办、立即办、上门办、跟踪办、公开办”“五办”工作作风，对重点工作、重点项目、重点工程实行“定目标、定任务、定人员、定时限、定责任”“五定”工作管理，通过建章立制固化行动成果。

　　一系列举措之下，江北区各项重点工作健康有序推进，干部队伍精神面貌持续向好，工作作风明显转变，形成了想干事、能干事、干成事的良好氛围。今年上半年，全区一般公共预算收入连续4个月位居全市第一，实际利用内资增幅居主城第二，实际利用外资总量居主城第一，经济社会发展全面迈上新台阶。