严以律己用权 做政治“明白人”

　　如何对待权力，怎么使用权力，是衡量一个干部是否合格的重要标准。习近平总书记指出：“严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候不搞特权、不以权谋私。”

　　一、对“严于用权”的认识

　　（一）坚持用权为民。

　　严于用权，要做到为民用权，始终做到“权为民所用、利为民所谋”。要做到严以用权就必须打破“官本位”、“学而优则仕”、“升官发财”等旧思想、旧观念。权力不是领导干部个人专有所属，他是来自于党组织和人民群众的赋予。领导干部要时刻牢记，全心全意为人民服务是我们党一贯奉行的根本宗旨，是我们一切工作的出发点、着力点和落脚点，这是我们党章的鲜明标志。一切权力归人民，又是宪法的显著特点之一，也是我们国家兴旺发达的成功经验。

　　坚持用权为民，要严肃认真地思考和解决好权力是谁给的、权力为谁服务和怎样为民掌权、用权的问题。毛泽东同志把“为人民服务”作为我们党的根本宗旨确立下来，多次告诫我们领导干部，是人民的勤务员，不是坐在人民头上作威作福的老爷，这是我们必须时刻警醒的。现在我们有些领导干部把权力视为自己谋取私利的工具，大肆贪腐，最后走上犯罪的道路。因此，我们党员领导干部要从根本上思考和弄清楚权力是从哪里来的，任何一个领导干部手中的权力，都是受人民委托或授权的，绝不是上级领导的赏赐，也不是完全个人奋斗的结果。

　　在怎样掌权和用权的问题上，有少数干部还存在着权力的多与寡、大与小会直接影响到个人地位和威望的高低、影响到自己“政绩”和“功劳”大小的错误认识。因此，把“捞权”、“捞钱”、“捞政绩”当做人生最大的奋斗目标，这就是典型的在权力来源上错误认识的结果。

　　坚持用权于民，就是要求广大领导干部在工作中树立民本意识和民权思想。小平同志曾说“领导就是服务”。这就形象的表明权力只是为人民服务的工具，掌权是提供为人民服务的平台，用权就是为国家和人民谋利。郑培民等优秀领导干部之所以受人敬仰，就是因为他们始终把“做官先做人，万事民为先”作为行动的准则，真心诚意为人民谋利益。

　　坚持用权于民，就是要求广大领导干部拥有一颗平常心，坦然看待进退升降。当干部、做领导都会碰到这个问题，一定要正确加以对待。那种好高骛远、心浮气躁、有心做官、无心做事、等待观望、盲目攀比、牢骚满腹的心态都是不可取得，它只能消弱我们的斗志、影响我们的身心、扭曲我们的心灵、失去工作的动力。一个领导干部要能够在任期内干出一番事业，赢得群众的信任和认可，就要时刻注意调整自己的心态，干好份内的工作，坦然接受组织的安排和群众的选择，在想干事、能干事、会干事上下功夫。当然，在工作中做出了成绩，表现出了能力，我相信，组织和群众是会看得见的，是不会埋没人才的。

　　（二）按规则、按制度行使权力。

　　严于用权，就是要按规则、按制度行使权力。俗话说“没有规矩，不成方圆”。规则制度是大家共同遵守的办事章程和行动准则，每一个人都应该遵守。然而，现实生活工作中，却经常被忽视，从而导致腐败行为得不到有效遏制。从一个角度来说，对规则制度的遵守，可使领导干部在使用权力的时候避免陷入权力滥用的泥潭，起到有效保护干部的作用。

　　按规则、按制度行使权力，就是要求领导干部强化遵守规则、制度的自觉性，做原则的捍卫者。规则制度是调节人与人、人与组织以及组织之间的行动章程，可以规范领导权力的使用和从政行为。按规则、按制度行使权力，是维护班子团结协作的重要法宝，是防止和克服用人上的腐败现象和不正之风的有效武器，是确保政治安全的重要保障，我们必须坚持原则不动摇，执行标准不走样，遵守程序不变通，严格执行民主集中制原则和各项规章制度，自觉维护集体领导的权威。

　　按规则、按制度行使权力，要求领导干部警惕违反制度的危害性，做制度的捍卫者。违反规则制度就会导致规则制度执行主体执行起来意识有偏颇、方向有偏差、最终导致行为失范、权力失控、决策失误，危害党的事业。因此，在按规则、按制度行使权力的过程中，要自觉增强法治意识，以制度建设为根本，一手抓制度的贯彻落实，一手抓制度的创新，要用制度化了的方法来解决工作和发展中的现实问题，靠制度与规则管人理事，用规则制度规范工作，形成贯彻落实规章制度的长效机制。

　　按规则、按制度行使权力，还要求领导干部增强遵循规则制度的主动性，做规范的践行者。规则制度得不到落实的主要原因是干部自身不注重党性修养，权力观错位、事业观不正、价值观扭曲，不能正确处理做官与做事的关系。因此，我们要在强化制度观念上下功夫，在遵守规则上下功夫，在严格按照规则制度行使权力上下功夫。

　　（三）把权力关进制度的笼子里。

　　严于用权，就必须把权力关进制度的笼子里。十八世纪法国伟大的大学者孟德斯鸠在《论法的精神》中指出，“一切有权力的人都爱滥用权力，直到有限制的地方为止”。也就是说但凡是权力，都具有希望自由，嫌恶拘束的倾向。把权力关进制度的笼子里，这个笼子必须扎严、扎实、扎密，牛栏是关不住猫的。只有建立一套严密科学的制度约束，才可以遏制权力滥用，遏制腐败滋生，真正实现不敢腐、不想腐、不愿腐的新局面。

　　把权力关进制度的笼子里，还需要让权力在阳光下运行，接受人民的监督，失去监督的权力，必然产生腐败，这是被打倒的“老虎”、“苍蝇”的共性。

　　（四）任何时候都不搞特权、不以权谋私。

　　严于用权，就是要求领导干部时时刻刻守住底线、守住操守、守住信仰，任何时候都不高特权、不以权谋私，坚持清正廉洁，坚持依法照章按程序办事，坚持法无授权不可为。

　　总之，严于用权就必须按规则、按制度、按程序行使权力，反对任何形式的特权，切实做到严以用权，一心为民，做身正、心净、担当的好干部。

　　二、遵循“严以用权”要注意的问题

　　实现“严以用权”，必须敬畏权力。一个人立身处世，应当怀有一颗敬畏之心。有了敬畏之心，做人才会谦虚谨慎，戒骄戒躁；有了敬畏之心，掌权才会认真负责，兢兢业业；有了敬畏之心，才会知所避、知所守、知所止。面对人民赋予的权力，面对党组织授予的权力，领导干部必须胸怀敬畏之心、尊崇之心、勤勉之心、谦恭之心。

　　一是坚决做到用权不谋私。权力来自人民的赋予，来自党组织的授予，不属于任何个人，我们领导干部只是代表党和人民掌管权力、行使权力。

　　二是坚决做到用权不怠政。“勤而不廉要出事，廉而不勤要误事，不廉不勤更坏事。”团场作为具有县级建制的管理机构，无论是团领导还是一般干部，手中都具有一定的权力，不要觉得权力是大领导才拥有的，其实权力无形于我们身边，下到机关科室、连队（公司、厂、站）工作人员的业务权限，上到团领导的整体把关，其实都对应着不同大小的责任和能力素质的要求。如果领导干部懒政怠政、为官不为，就是对权力的亵渎和贪污，耽误的是团场的发展，辜负的是职工群众的希望和期待。

　　三是坚决做到用权敢担当。职务就是服务，权力就是责任；权力越大，责任也就越大。作为决定地位，奉献决定价值。为了广大干群的幸福生活，要永不知足，事业上要永不止步，追求上要永不懈怠，绝不能庸庸碌碌，无所作为，得过且过。

　　四是坚决做到用权永谦逊。时刻保持谦逊之心，坚持以普通百姓的视角和心态去面对人和事，正确对待手中的权力，低调做人，磊落为官，踏实干事，始终做到居上而不骄，处下而不忧，善待手中的权力，珍惜手中的权力，用好手中的权力。

　　五是“严以用权”，必须恪守规矩。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。领导干部在行使权力时，必须恪守党的规矩，只有将党的规矩内化于心、外化于行，才能真正地做到“严以用权”。第一，党的规矩是“严以用权”的刚性约束。它包括四个方面的内容：党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；党的纪律是刚性约束；政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；国家法律是党员、干部必须遵守的规矩；党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是规矩。第二，恪守党的规矩是“严以用权”的重要保证。恪守党的规矩，贵在认真实践，重在长期历练，始终做到“五个必须”：必须维护团党委权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上、政治上、行动上同团党委保持高度一致；必须维护党委的团结，勇于担当；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。第三，坚持党的领导是“严以用权”的根本核心。做到党中央、兵、师党委提倡的坚决响应，上级党委决定的坚决照办，上级党委禁止的坚决杜绝。决不允许搞“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通；决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表违背上级党委决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。这些是最根本的政治纪律和政治规矩，是不可逾越的底线、不能触碰的红线。

　　三、坚持“严以用权”的改进措施

　　（一）要恪守党纪国法，做到“依法用权”。

　　第一，树立法治理念。就是要依法执政、依法决策、依法行政，不能再像过去那样“拍脑袋”决策、用简单行政命令执政、靠主观意志甚至感情做事。在依法治国新常态下，法治方式是重要的领导方式，法治能力是领导能力和领导水平的重要组成部分。推动团场事业健康发展，不仅需要提升科学化发展水平，还要坚持依法办事。这就要求我们必须树立宪法、法律至上的理念，强化对法治精神、法治价值、法治权威的认同，积极营造依法行政、依法管理、学法懂法、守法用法的浓厚氛围。

　　第二，强化法治意识。一要牢记权力法定。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，自觉在法律约束下用权；做到想问题、作决策、办事情都做到有法可依、依法笃行，坚守法律底线，不越雷池一步。二要做到尊重程序。把遵守程序的要求落实到工作全过程和各环节；自觉接受监督，不搞独断专行，让权力之手规矩起来，把权力关进制度的笼子里，不让权力张牙舞爪，让权力恰如其分的发挥作用。三要保障职工群众权利。依法公正对待职工群众合理诉求。要自觉接受监督，坚决防止人为暗箱操作的现象，确保权力在阳光下运行。

　　第三，严格依法办事。党中央一直强调，任何组织和个人都不能凌驾于法律之上，这样的要求和规定，就是对法律的敬畏。作为领导干部这个“关键少数”，要处理好权和法的关系，带头自我革新，加快转变职能，坚持在法治轨道上开展工作。严把权力边界，按照法律规定切实履行分内职责，既要规范用权，也要善于用权，勇于负责、敢于担当，坚决克服懒政、怠政行为，杜绝为官不为，切实做到守土有责、为官一任、造福一方。

　　（二）要坚持心中有民，做到“阳光用权”。

　　权力天然具有导致腐败的潜质，而阳光是最好的防腐剂。抵制腐败诱惑，防范权力滥用，就要阳光用权，主动接受职工群众的监督。

　　首先，自觉接受监督。要习惯于在“聚光灯”下行使权力，习惯于在“放大镜”下开展工作，自觉接受社会各方面的监督，坚决克服设置障碍逃避监督的行为。健全权力运行和监督机制，围绕工程建设、大宗物资采购、农副产品销售等权力运行的风险点，有针对性地立制度、建平台、定规矩，切实减少领导干部，特别是“一把手”的自由裁量权，主动把权力关进笼子里、晒在阳光下。

　　其次，严把权力边界。权力是一把双刃剑，要严守权力边界，自觉在法律约束下用权，在制度笼子里用权；把好权力的方向盘，划定权力运行的边界，铺好行使权力的轨道。加强对民主集中制、“三重一大”决策制度、党政主要负责人不直接分管“人财物”等制度落实的监督；做到凡是有关职工群众切身利益的重大决策事项，都要向职工群众征求意见，涉及重大公共利益的决策事项，都要组织听证，按照“谁决策、谁负责”的原则，严格落实行政决策责任追究制。

　　第三，做到防微杜渐。以权谋私往往与暗箱操作联系在一起，决策、执行过程的不透明，给了弄权者上下其手的空间。揭开神秘面纱，让权力在阳光下运行，违法乱纪、权力寻租等行为就会无处藏身。比如，前些年，团场个别领导在工厂技改设备采购中，官商勾结，收受好处，被拖入窝案泥潭，受到党纪处理，就是滥用职权“见光死”的例证。用公开透明的实际行动，坦诚接受群众的检视，私欲贪念就会望而却步，滥用职权行为就会被阻止在萌芽状态。

　　（三）要心中常存戒尺，做到“谨慎用权”。

　　权力意味着责任，有多大的权力就要承担多大的责任。领导干部要时刻以如履薄冰、如履深渊的心态，谨慎用权。要有“权为民赋”的思想认识，牢牢谨记手中的权力来自人民的赋予，不是自己可以随意使用的“私器”，任何任性用权、以权谋私都等同于犯罪。要存有“权为民所用”的敬畏之心，谨记权力是用来服务人民的工具，不是为个人享受的工具，只有把手中的权力勇当其实、用得其所，才能为官一任，奋发有为，百姓称颂。要存有“慎权慎行”的敬畏之心，增强党性修养，内省于思，外化于行，始终保持自重、自省、自警、自励，始终对权力怀有平常之心、戒惧之意，始终做到淡泊名利、廉洁自律。

　　（四）、要牢记职责使命，做到“严以用权”。

　　首先要明白责任所在，始终做到勤勉干事、勇于负责、勇于担当。只有始终坚持心中有责，才能形成秉持恪尽职守的宝贵品格，增强责任意识，强化担当精神，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，尽心竭力为群众解难事办急事。只有始终坚持心中有责，才会迸发出“明知山有虎、偏向虎山行”的劲头，积极寻找克服困难的具体有效对策，真正成为带领职工群众战风险、渡难关的主心骨。只有始终坚持心中有责，才会自觉弘扬“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”的兵团精神，践行拼搏奉献的价值追求，真正把党的事业作为终生奋斗的事业。

　　其次要时刻牢记职责使命，兵团是党、政、军、企合一的特殊组织 ，承担着维稳戍边特殊使命，我们要将严以用权作为底线，时刻做到公私分明、公而忘私，确保公权行使不越轨、不谋私，以敢于担当、奋发有为的精神迎接新挑战，主动适应新常态，为更好发挥特殊作用、履行职责使命、维护社会稳定和长治久安作出应有贡献。一不当糊涂官，行其权，尽其责，属于自身工作职责范围内的事，应当尽心尽力，绝不能遇到矛盾绕着走，碰到困难往后退。二不满于当“太平官”、“老好人”， 必须珍惜上级党组织和职工群众赋予的权力，把工作岗位作为干事创业的舞台，进一步强化担当精神，在其位、谋其政，讲政治、树正气、创业绩、促发展。现在团场正处在加快发展的紧要关头，要切实增强发展的责任感和紧迫感，结合工作实际和岗位职责，认真思考，深入谋划，重实际、知实情、讲实话、干实事，推动团场经济社会持续健康发展，确保全面完成年团党委初确定的各项目标任务，以优异的成绩向职工群众交一份满意的答卷。