四川绵竹：从建立健全制度机制入手 推动“严以用权”要求落实落地

　　四川绵竹市坚持把“严以用权”作为践行“三严三实”的关键，着力健全制度机制，强化制度刚性约束，以实际行动推动“严以用权”要求落实落地。

　　规范党政决策权，推动权力依法依规运行。认真贯彻党的民主集中制原则，健全完善并严格执行《市委常务委员会议事规则》《市政府常务会议事规则》等制度，对于重大决策坚持按程序提交市政府常务会、市委常委会集体讨论决定。明晰市四大班子、市级部门、镇乡、村（社区）“三重一大”事项具体标准和纪实规范，实现了权力运行过程可追溯、能倒查，促进干部自觉用法治思维想问题、做决策、用权力。建立《绵竹市重大决策征询意见程序暂行规定》等系列制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等作为重大决策的必经程序，对涉及群众切身利益的重大决策，认真做好事前风险评估并采取举行听证会等形式认真听取群众代表意见，全面准确掌握决策所需的有关情况，确保科学、依法决策。

　　规范选人用人权，构建风清气正政治生态。坚定落实党管干部原则，严格执行《干部任用条例》和省委“一个意见、五个办法”，鲜明省委“重品行、重实干、重公认”的用人导向，进一步细化和规范选人用人行为，严把动议提名、考察考核、程序步骤、监督问责“四道关口”，完善选人用人实名推荐、全程纪实、问题“放下”和责任倒查机制，执行干部档案“凡提必审”、信访举报“凡提必查”等制度，坚决防止干部“带病提拔”和“带病上岗”。通过从程序上对每一个步骤和操作环节进行细化，最大限度减少选任中个人的自由裁量权，实现干部选任由原则之治向规则之治转化，切实把从严选任干部的“铁规矩”执行起来，从根本上提高选人用人科学化水平，推动形成风清气正政治生态。

　　规范行政审批权，切实铲除滋生腐败土壤。围绕打造行政审批“项目最少、程序最简、办理最快、服务最优”的服务型政府，先后取消行政审批事项12项，全面完成对93项非行政许可审批项目的清理审核。通过建立和完善权力清单，将全市33个行政主体的3992项行政权力在绵竹市政府信息网上进行公示，建立起市、镇、村三级政务服务体系，并采取网络互动等形式，面向社会公开“晾晒”行政权力，推动权力在“阳光”下运行。针对工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权及矿业开采权出让等腐败易发多发领域，结合“案件回放”，通过深入查找问题、剖析根源，新制定《关于进一步加强土地出让管理的规定》等11项管理办法，强化了对重点领域和关键环节的监督，完善了对不作为和乱作为的刚性问责，构建起务实管用的制度体系。