盘活党建存量 推进发展增量

　　乐东经验是国家治理体系和治理能力现代化目标下党的建设制度改革的有益范本

　　海南乐东从一个脏乱差、社会矛盾突出的贫困县，发展为一个社会和谐稳定、干群关系融洽、发展秩序良好的城市，党组织作用的发挥至关重要。可以说，乐东经验是在全面从严治党、“三严三实”专题教育的实践中成长起来的。

　　乐东经验是基层党建创新的一个先进范例。当地党组织和领导干部能够结合中央政策最大限度发挥当地资源的禀赋。乐东发挥基层党组织的服务功能，抓住民生重点问题和焦点问题。乐东县委紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，从抓作风建设入手，领导带头，干部肯干。他们从化解群体性事件矛盾和整治垃圾出发，确保党员领导干部在推动发展的过程中起带头作用，通过深入群众的工作实践，保障权力运行政策施行符合人民的利益诉求。

　　乐东经验体现了社会治理现代化的内容和要求。基层党组织在灾难面前总能够挺身而出。基层党建工作做得扎实，党组织就能在发挥服务功能中实现党的政治功能。乐东以群体性事件为突破口整顿作风，以民生改善为标准强化能力，以服务群众为基础引导社会。乐东经验反映出基层党组织在尊重群众利益诉求的基础上，协商解决问题，实现了良性沟通。

　　乐东经验的现实启示有四：一是党组织须带领社会组织共同发展；二是干部须具有带领群众改变面貌的热情和能力；三是党的建设与治理须不断现代化；四是须强化基层治理的法治化进程。