以党建促进农村基层治理现代化

　　“务农重本，国之大纲”。做好农村工作，推进农村基层治理现代化，关键在农村基层党组织。大力推进基层党建工作，充分发挥基层党组织在基层治理体系中的核心作用，才能更好地促进农村基层治理现代化。

　　强化政治引领，巩固基层党组织在农村治理中的领导核心地位。

　　基层党组织的战斗堡垒作用，最重要的是体现在政治引领上。一是加强思想政治教育。通过深入开展“三严三实”专题教育、严明政治纪律严守政治规矩学习教育，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为基层党组织必修课，推动党的路线方针政策在农村落地生根。二是严肃政治生活。形成坚定信念、增强自信、明规守矩的行动自觉和习惯。三是重视加强对群众的教育引导。在解决好“富口袋”的同时，解决好“富脑袋”的问题，主导农村思想文化阵地，凝聚维护改革发展稳定的正能量。

　　强化“五个服务”，提高基层党组织依法治理的能力。围绕建设服务型党组织，紧扣服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员“五个服务”的工作任务，把工作重心转移到服务上来。一是着力夯实群众服务阵地。认真抓好村级党员群众服务中心消除空白点和达标升级工作，积极推进服务中心滚动提档升级。进一步完善“村民办事不出村”网格化服务平台，推进各类服务资源下沉。完善网上党员群众服务中心、基层党组织动态信息管理系统和“网上村村通”信息平台，构建市镇村三级便民服务体系，努力实现党务、政务、商务、农务、财务、医务、法务等“七务合一”，打通服务群众“最后一公里”。二是持续整顿软弱涣散党组织。农村基层党组织状况是动态变化的，整顿软弱涣散党组织必须经常抓、长期抓，形成常态化整顿机制。对已经整顿完成的要跟踪问效、防止反弹，效果不明显的要加大力度、深化整改。三是完善村干部便民服务制度。严肃便民服务工作纪律，强化日常监督，落实好在职村干部轮流值班制度，让村干部在岗、在位、在状态。

　　强化党员干部队伍建设，发挥基层党组织在农村治理中的主心骨作用。一是选好用好管好农村基层党组织带头人。继续做好大学生村官和选派“第一书记”、“荣誉书记”工作。继续从大中专毕业生、复退军人、外出务工经商返乡人员、本地致富能手中筛选和培育政治素质好、工作能力强、带头致富和带领群众致富能力强的村级后备干部人选。坚持开展村党组织书记集中培训，着力提升其综合能力。二是从严监督管理基层干部特别是村党组织书记。强化岗位目标管理，实行乡镇党委、政府与村主职干部签订任期目标和年度目标责任书制度，建立完善村主职干部的考评问责制度。坚持把纪律挺在前面，健全和落实村干部“小微权力清单”、经济责任审计制度，切实纠正和解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题。三是从严加强农村党员队伍建设。坚持严把党员入口关，注重在农村现有优秀人员和在外出农民工的优秀分子中培养和发展党员。下功夫破解流动党员管理难题。

　　强化村务监督，尊重群众在农村治理中的主体地位。完善乡村治理体系和基层组织民主管理制度。切实发挥村务监督委员会作用，认真落实“四议两公开”等工作制度，建立村务情况分析、村务监督工作报告和评议考核等制度，确保村务工作公开透明、合法合规，促进基层干部正确行使权力。完善村民自治相关制度，突出环境卫生、村庄整治、移风易俗等热点问题制定和完善村规民约，重点加强对村务决策、村务公开、村级“三资”管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等方面的监督。

　　强化党建主责担当，形成推进农村治理的合力。树立大抓基层的鲜明导向，全面建立乡镇街道党（工）委书记抓基层党建责任清单，严格落实“三个走遍”的要求，坚持述职评议考核制度，层层压实责任。整合基层党建资源，加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等建立党组织力度，积极探索推行“党建+”的工作方式。引导各类社会组织积极参与基层治理。