四川甘孜州以“严实”为标尺“四个扎实”夯实维稳基石促进社会和谐

　　甘孜州坚持把“三严三实”专题教育与维护社会稳定这一第一责任紧密结合起来，以“严”的要求、“实”的标准，推动“四个扎实”落地见效，为构建幸福和谐甘孜提供坚实的思想基石、物质基础、组织堡垒和骨干队伍等保障，有效检验了专题教育新成效。

　　一、扎实开展“送课上门”服务活动，牢固思想基石。以实的思想把握甘孜藏区工作的特殊性，在15.3万平方公里的农牧区，以开展“送课上门”服务活动开局带动，基本做到“哪里有农牧民，党的声音就传播到哪里，党的旗帜就飘扬到哪里”。一是以上率下全面推动实施。全州各级党委(党组)书记在上好一次党课的同时，带头践行“三严三实”，组织1400余个机关党组织深入结对共建共创的2734个村(社区)，入村寨、进帐篷、到牧场、坐地头，以当地谚语入题、身边故事开篇、政策与案例并举、理论与实话并用，开展升国旗、唱国歌、上党课等“送课上门”服务活动5300余场次，10.8万次干部群众受到了严格的党性教育，汇聚强大的反分维稳思想洪流。二是多管齐下效果明显。立足群众“通俗易懂、喜闻乐见”，采取统筹结合、接续跟进、同台共舞的方式，组织政法、文化、科技、卫计等部门，将法制宣传车、文化大篷车、科技直通车、医疗救助车开进广袤的康巴高原，开展法制宣传1356场次，提供法律咨询服务1.3万人次；举办文艺汇演365场次；开展农村实用技术培训156期，发放科普资料2.3万份；为群众义诊3.2万人次，免费发放药物价值53.2万元。三是干群连心成维稳铜墙铁壁。紧密结合维稳工作，党员干部背包驻村、入户座谈，设立“摩托快递”、“马背信箱”，了解民生民计，收集村情民意，摸排矛盾隐患，实行一单式记账、分单式处理、汇账式反馈，收集梳理群众反映突出的困难问题3.5万个，已办理2.8万个；摸排矛盾隐患3600余个，已基本处理。背包驻村干部主动融入基层党员干部、农牧区群众中，共同编成维稳网格，人在网格走、事在网格办，确保掌握情报信息的准确性和维稳的主动权，构筑维稳人民防线，促进藏区和谐稳定。

　　二、扎实推进精准扶贫攻坚工程，奠定物质基础。以实的要求落实中央第六次西藏工作座谈会、省委十届六次全会精神，认清自身短板，抢抓历史机遇，实施精准扶贫，着力连片开发，勇夺扶贫开发攻坚战的全面胜利。一是“集结号”响。立足甘孜藏区是全国14个集中连片特困地区之一和全省扶贫攻坚主战场的州情实际，自觉担当负重，坚韧奋进克难，召开了州委十届七次全会，对全州扶贫开发工作进行了全面部署，出台了《中共甘孜州委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》，吹响了精准扶贫攻坚、全面建成小康社会的“集结号”。二是目标定位准。按照让群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的目标和“每年有新变化、三年上新台阶、五年全面脱贫”的要求，坚持“一村一策、一户一法”，做到扶贫对象、扶贫项目、资金使用、扶贫措施、驻村扶贫、脱贫成效“六个精准”，确保全州每年减少贫困村272个以上、减少农村贫困人口3.5万人左右。到2020年，全面消除绝对贫困，全州17.45万农村建档立卡贫困人口全部脱贫，1360个贫困村和18个贫困县(市)全部“摘帽”。三是攻坚措施实。针对甘孜藏区贫困“量大、面广、程度深”的客观状况，启动实施扶持生产和就业发展、移民搬迁安置、低保政策兜底、医疗救助扶持、灾后重建帮扶“五个一批”扶贫攻坚行动计划，着力抓好优先改善贫困户住房条件、加强交通基础设施建设、加快建立供水保障体系等“十项重点工作”，创新完善目标责任、投入增长、资产扶贫等“五大扶贫机制”，从建强领导班子、夯实基层基础、加强乡村治理等“六类要素保障”方面发力，首批州级机关183名第一书记选拔并培训到位，“四个一”工作力量保证扶贫攻坚措施落地见效。

　　三、扎实加强软乡弱村专项整顿，夯实组织堡垒。坚持以严的标准实施“百乡筑堡垒、千村创和谐”行动，针对基层组织、基层干部立场不稳、担当不足、执行不力等突出问题，持续加强软乡弱村专项整顿，建成坚如磐石战斗堡垒。一是学习宣传强化思想共识。深入学习宣传省委办公厅《进一步加强藏区党的基层组织建设和群众工作的八条意见》，制定《任务分解方案》及《宣传工作方案》，将“八条意见”的43项具体任务逐一明确宣传责任主体，落实宣传措施。累计开展学习宣传6000余场次，把省委从严管理干部要求和关心关爱干部政策送进农村牧场。二是统筹施治强化专项整治。把软乡弱村专项整治与依法治州、乡村治理等重点工作紧密结合起来，从严从实持续强力整顿。深化形势、法制、爱国、感恩“四大教育”，严厉打击“四股势力”干预基层组织建设的犯罪行为29起，处理涉案人员58名、村干部21名，举办法制培训班100余期，2.2万人次受到法制和感恩教育。出台《关于全面开展乡村治理的决定》，从11个方面入手，采取74项措施对全州325个乡镇、2737个村(社区)进行集中治理，综合整顿乡村班子170个，调整不称职干部108人。经1985次反复修订审核，制定365个软乡弱村整顿方案，一对一增添整顿措施2135条，整顿落实到位2100条，集中打造办公议事等“六位一体”的村级活动阵地1000个。三是督查指导强化责任落实。切实把软乡弱村专项整顿纳入群众工作、专题教育的督查范围，从四个层面开展全方位、立体化、递进式督查指导。州委3个群众工作督导组、14个专题教育联络指导组负责全州面上督查。组建专项督导暗访组自下而上督查4轮次，对360余个点进行巡回督查和深度督查。各县(市)半月一暗访、一月一督查，保持督查的高强度和密集度。同时，对暗访督查发现的问题进行点名通报，并以“台账化”精细管理、“发点球”及时督办，已开展督查350余轮次，下发督查通报95期，梳理问题875个、解决875个。

　　四、扎实抓好维稳专业力量建设，实现主动创稳。坚持“从严从实”锻造专业维稳力量，努力建设“对党忠诚、敢于担当、干事创业、个人干净”甘孜政法队伍，坚定捍卫社会和谐稳定成果。一是坚定理想信念，增强政治敏锐性。召开专题教育系统推进会2场次，深入推进“铸忠诚警魂”活动，瞄准重点任务、抓实关键环节，深入开展思想理论、法纪、警示、感恩和先进典型“五项教育”，树立对党绝对忠诚的政治品格，彰显立警为民的公仆情怀，践行敢打敢拼的铮铮誓言。全州各级政法部门主要负责人共计讲党课113场次，深入共创共建党支部讲专题党课95场次，开展专题讨论202场次。组织2200余名政法干警分批次到甘孜监狱开展警示教育，听取服刑人员讲述犯罪经历和改造情况介绍17场次。二是坚守维稳阵地，提升局势可控性。充分发扬特别能担当、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，以治安管控、矫行帮扶等为重点，守好维稳主阵地、打赢维稳攻坚战。累计整治治安复杂区域1332个，查破刑事治安案件1325起，抓获犯罪嫌疑人600余名，查缴违禁品1000余件(张)。按照“盯控管理”与“关爱帮扶”并重的要求，落实1342名干部职工分类盯控管理三年帮教期内1100余名刑释解教人员及200余名社区矫正人员，真情关怀、大力扶持、有效帮扶，全力维护政治社会局势稳定可控。三是坚持立警为民，提升服务实效性。从严落实“一岗双责”，以民众满意作为行使权力的根本标准，解决服务群众“最后一公里”问题。因地制宜开展巡回立案、电话立案、节假日预约办案和网上接访、设置法院(法庭)服务热线等，提高便民利民实效。督促落实区乡法律指导员制度，设置便民诉讼引导员，配发便民服务联系卡，实行“三级网络”巡回办案，建立乡村诉讼服务站(点)等举措，加快司法为民步伐。组织350名司法干警深入群众工作联系点，主动排查、跟进调解，排查纠纷203件，调解345件，调解成功326件，一线消除矛盾隐患，构建和谐甘孜。