云南宾川：“四措举”整治基层干部不作为、乱作为 全力深化“三严三实”专题教育

云南省宾川县将整治基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题作为深化“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的重要推手，突出自查自纠、抓好边查整改、从严整治基层干部不作为、乱作为，全力深化“三严三实”专题教育成果。

抓安排部署，建专项整治机构。一是迅速动员部署。县委把着力解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题作为“三严三实”专题教育的重要内容和关键动作，及时制定《宾川县开展农村基层“四风”、腐败问题和深化“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题专项整治方案》，印发至75个县级部门和10个乡镇党委。要求各党组织书记切实履行好第一责任人职责，亲自安排部署，亲自督促指导本部门、本乡镇解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题专项整治工作。各单位按照县委要求，迅速召开本部门、本乡镇专项整治工作动员会，把专项整治精神及时传达到每一位干部职工，让广大干部职工参与支持整治工作。共召开动员会85场次。二是组建机构，专项整治。县委、县人民政府把专项整治基层干部不作为、乱作为作为近期工作重点安排部署，成立由县委书记、县长任组长，县委副书记任常务副组长，县纪委书记、县委组织部长、县委宣传部长、分管农业农村工作的副县长为副组长，县加强农村党风廉政建设联席会议成员单位负责人为成员的专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室、清理排查指导组、审计指导组、机构改革组、村（社区）换届工作前期工作组、宣传组、督查组。从县委组织部、县纪委、县委宣传部、县农业局、县审计局、各乡镇农业综合服务中心农经组等部门抽调精干力量专门负责专项整治工作，确保把工作抓实、抓具体、抓出成效。

抓自查排查，强化边查边改。一是突出重点，着力做好“四个排查”。各乡镇各部门坚持聚焦整治问题不散光，重点搞好四个排查，即排查不作为的问题，重点是对群众办事态度冷漠、对上级布置的任务敷衍应付、工作不在状态、不敢担当等；排查乱作为的问题，重点排查不讲规矩不按程序办事、不善于听取群众意见决策、乱收费乱罚款乱摊派、办事不公、强占强拆等问题；排查贪腐谋私的问题，重点是贪占挪用挥霍集体财务、套取骗取国家补贴补助款、截留克扣冒领惠民资金、滥用权力中饱私囊等；排查执法不公的问题，重点是暴力执法、选择性执法、随意性执法、办“关系案”“人情案”“金钱案”等问题。及时向社会公布举报电话和举报邮箱，切实回应群众关切，坚持敞开大门、畅通渠道。截止11月9日，共收到85家单位专项整治实施方案85份，自查排查工作情况报告85份，初步排查出不作为、乱作为问题36人36件，结合排查工作情况建立了《宾川县整治干部不作为、乱作为等损害群众利益问题工作台账》，强化整改落实工作。二是即知即改，务求工作实效。县四班子领导干部结合“严以用权”专题研讨，带头反思查找自己分管联系部门存在的基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题，并对排查出来的问题进行专项研究，找准症结所在，提出具体可行的整改措施。县直各部门、各乡镇主要领导和领导班子成员按照“一岗双责”要求，坚持责任上肩抓落实，在抓好常规工作的同时，重点抓好分管联系部门的基层干部不作为、乱作为工作，确保整治工作扎实有序推进。三是注重实效，上下联动抓整改。建立县、乡镇、村（社区）三级联动整治工作机制，对排查出来的发生在基层、根子在上面的问题，自上而下分解任务、明确责任主体，上下联动抓整改；由专项整治办公室对专项整治过程中发现的基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题突出的县直部门、乡镇、村（社区）存在的不作为、乱作为突出问题反馈给挂钩联系的县处级领导干部，由挂钩县处级领导亲自督促分类分批抓整改、促落实。

抓制度建设，突出预防为主。一是在教育引导上下功夫。全县各级各部门通过组织学习违纪违法典型案例等方式筑牢各级干部守纪律、讲规矩意识。金牛镇在动员会上组织干部职工学习《中纪委关于违反中央八项规定精神问题的通报》；县信访局通过谈话提醒方式指出干部职工存在问题，帮助分析原因，促其改正。二是在强化制度建设上下功夫。各级各部门结合各自工作实际，着力在完善相关制度上下功夫求实效，堵塞制度漏洞，坚持用制度管人、管事。比如，县外事联络办结合实际制定出台了《宾川县外事联络办公室工作规则》，规范了外事接待工作。

抓监督考核，确保整治实效。一是严格责任考核。全体参学县处级领导干部将在“严以用权”第二次专题集中学习研讨和12月份“三严三实”专题民主生活会中，针对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益的突出问题，逐项对照检查，认真开批评和自我批评，明确整改方向；县委将县直各部门、各乡镇党委书记抓基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题整治成效纳入2015年党委书记抓基层党建述职评议重要内容进行考核，强化工作问责。二是双重督导促落实。由清理排查指导组针对各单位、各乡镇自查排查工作开展情况，随机进行抽查，督促指导县直各部门、乡镇、村（社区）对本单位干部不作为、乱作为等损害群众利益问题进行自查、排查；由县人民群众评议干部工作五个督导组组成的全县专项整治督查组采取随机督导、专项督查等方式，及时掌握专项整治进展情况，对在督导不作为、乱作为专项整治过程中发现的不认真履行职责，或推诿扯皮、等待观望、态度消极、简单应付，失职渎职的部门和个人，提出责任追究意见报县纪委监察局进行严肃处理。三是正风肃纪显实效。进一步强化正风肃纪，严肃工作纪律，对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问实行“零容忍”，发现一起、查处一起、曝光一起；对违反纪律规定的，依纪依规严肃处理、坚决纠正；对顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的进行坚决查处，让全县广大群众实实在在看到专题教育带来的成果和变化。