税务系统“三严三实”专题学习综述：立“严”于心 求“实”于行

　　在思想作风上再一次集中“补钙”，在党性修养上再一次集体“加油”。

　　“严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的‘总开关’”“严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的‘明白人’”“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象”，紧扣这三个专题开展学习研讨，是“三严三实”专题教育的第二个“关键动作”。

　　按照中央统一部署和国家税务总局党组要求，全国税务系统紧扣教育主题，坚持以上率下，突出问题导向，高质量地开展专题学习研讨。截至目前，税务总局党组和机关各党支部、98.6%的省级税务局党组和96.6%的处级税务机关党组已经完成对三个专题的学习研讨。

　　以上率下 达到共同提高

　　一级做给一级看，一级带着一级干。国家税务总局党组高度重视专题教育学习研讨，税务总局党组书记、局长王军多次作出重要指示，提出要严把学习研讨质量，突出边学边改要求，强化以上率下效应，确保以思想自觉引领行动自觉。

　　国家税务总局党组从严要求作示范。今年6月25日、8月20日和10月20日，税务总局党组书记、局长王军分别围绕三个专题主持召开党组中心组学习研讨会。税务总局领导先后作重点发言，既谈学习体会，也谈“不严不实”问题，相互启发，共同提高。同时，将参加人员扩大至局内各单位主要负责同志，还邀请部分省局主要负责同志参加。税务总局党组带头接受学习教育，带头组织推进，在重要节点加强具体指导。王军等税务总局领导以普通党员身份参加所在支部学习研讨，分别深入山东、广西等8个省市调研指导联系点专题教育工作，参加联系点国税局党组中心组专题学习研讨，促进学习研讨更加深入、更有质量。

　　省级税务局党组精心组织保质量。在国家税务总局党组的示范带动下，各省级税务局精心设计和组织专题学习研讨，谈认识感悟，挖问题根源，找解决思路，定改进措施，着力提高专题学习研讨质量。辽宁省国税局结合实际，增加了“转变观念，精准发力，积聚辽宁新一轮振兴的正能量”专题学习研讨。四川省国税局安排一周时间，组织开展省市县局三级联动的集中学习研讨。江西省国税局每个专题组织两次党组中心组学习，两次党建协作区和党支部学习讨论。贵州、山西和陕西等省地税局还邀请地方党政领导参加专题学习研讨。

　　各级税务机关联系实际摆进去。各级税务机关聚焦主题，坚持以问题导向统领学习研讨，把自己摆进去，把职责和工作摆进去，把思想摆进去，提高学习研讨的针对性、实效性。贵州省遵义市国税局紧密联系基层实际，将“严以用权”专题细化为规范税收执法、防范税务风险等5个小专题开展重点研讨。安徽省六安市国税局围绕三个专题，拓展为如何做一名道德高尚的人、如何做一名合格共产党员、如何做一名优秀国税人等6个主题开展研讨。

　　学深悟透 增强思想自觉

　　知为行之始，学为用之先。全国各级税务机关把学习教育放在首位，采取多种形式，着力在学深悟透上下功夫，切实增强践行“三严三实”的思想自觉，打牢思想根基。

　　原原本本认真学。国家税务总局党组深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习中央指定的学习书目，第一时间传达学习贯彻党的十八届五中全会精神、习近平总书记在审议《深化国税、地税征管体制改革方案》时的重要讲话精神、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等，并就税务系统贯彻落实工作作出部署。各级税务机关党员干部通过学原文、读原著、悟原理，领会核心要义，掌握精神实质。税务总局办公厅组织开展个人自学、以党小组为单位交流和召开全体党员干部大会三个层级的学习。税务总局电子税务中心汇编“三严三实”专题教育学习资料，组织全体人员开展集体答题活动。

　　正反典型对照学。各级税务机关通过学习中央编写的《优秀领导干部先进事迹》《领导干部违法违纪典型案例警示录》和国家税务总局编写的《以案说法——税务人员职务犯罪案例选编》《违反中央八项规定精神、税收违法案件“一案双查”案例剖析》等正反面教材，以先进典型为榜样，见贤思齐、筑牢防线，从违纪违法案件中汲取教训、自警自省。福建省国税局组织党员干部实地学习谷文昌同志先进事迹。浙江省国税局编印《全省国税系统违纪违法案例选编》，用身边人、身边事警醒干部知敬畏、明底线。同时，积极选树税务系统先进典型，52个单位涌现出60名“三严三实”好税务干部，其中4名同志荣获全国第五届道德模范提名奖。

　　创新方式深入学。各级税务机关通过搭建网上学习平台、事迹报告、实地参观、观看电教片等方式开展学习，使党员干部受到深刻的思想洗礼和党性锻炼。国家税务总局巡视办开通微信群，宁夏国税局开展远程网络教育，广东省国税局通过微信公众号定期推送学习热点，河南省地税局开设学习进行时专栏，青岛市地税局举办“三严三实”主题演讲比赛，河北省邯郸市国税局搭建“互联网+党建”掌上学习平台，营造浓厚的学习研讨氛围。

　　边学边改 推动问题整改

　　找到“病根”，方能对症下药；树好“靶子”，才能有的放矢。全国各级税务机关突出边学边查边改，始终把查找问题和解决问题贯穿专题教育全过程，推动税收改革与专题教育的双促进、双丰收。

　　找准“病根子”。今年4月，国家税务总局党组书记、局长王军率先深入上海调研，听取纳税人和基层税务人员对税务总局践行“三严三实”的意见建议，为深入查找“不严不实”问题作示范。8月，税务总局组织开展专题教育问卷调查，13.9万名税务人员和纳税人参与调查，征求意见建议7763条。10月，税务总局经过反复聚焦，梳理出税务系统8个方面“不严不实”的主要表现。全国各级税务机关为在专题学习研讨时更好地剖析问题，纷纷采取问卷调查、专题座谈和走访调研等方式，着力把“不严不实”问题查找清楚、查摆到位。河南省国税局推进多轮问题查摆，剔除未找准的问题29个，补充纳税人和基层税务干部关切关注的问题34个。截至今年10月，全国税务系统处级以上税务机关党组共形成问题清单14573项。

　　开好“药方子”。国家税务总局党组以制度规范为切入点，破解一系列表现在基层、根子在上面的问题。7月1日在全国税务系统试行《国家税务局地方税务局合作工作规范1.0版》，有效解决纳税人“多头跑”和重复报送资料等难题。这是继纳税服务规范、税收征管规范和出口退(免)税管理工作规范之后，税务总局推出的第4个全国性工作规范。下一步，税务总局还将研究制定税务执法规范和税务审批规范，以系列规范让纳税人享受到更加公平公正、便捷高效的执法和服务。各省市税务机关对症施治。宁波市国税局针对创新不足的问题，制定管理创新工作实施办法，激励干部职工创新创业。湖北省国税局推进“同案同办”工作，规范自由裁量权行使。截至今年10月，税务总局机关和各省级税务局分类制定针对性的整改措施1776项，已落实799项。全国税务系统处级以上税务机关党组制定整改措施14647项，已落实12464项。

　　同时，将教育实践活动中需要长期整改的问题纳入专题教育边学边改内容，推动问题整改前后接续、新老问题一并解决。

　　改出“好样子”。全国各级税务机关把“三严三实”要求全面贯穿于各项税收工作之中，用专题教育推动税收重点工作，用税收重点工作的成果来衡量专题教育的成效。截至今年11月上旬，国家税务总局已召开5次重点工作推进会议，专题研究部署了税收收入、法治建设、税收政策等方面25项重点工作。各地税务机关及时贯彻落实税务总局部署的重点税收工作任务，探索新模式，推出新举措。在税务总局委托第三方开展的2015年纳税人满意度专项调查中，纳税人满意度全面提升，所有被调查单位纳税人满意度得分均较上年有所提高。近期，贵州、湖南、安徽、河北、山西、陕西、新疆、云南、广西、江苏、海南、西藏和甘肃等省、自治区党政领导先后对税收工作给予充分肯定。自今年10月起，总局还启动了“晒清单亮成果”活动，将总局机关和各省级税务局党组边学边改情况统计表、分单位问题清单在内网公开，并以一问一答形式公示各单位边学边改成果。

　　真督实导 确保学在实处

　　世间事，做于细，成于严。税务系统队伍大、单位多、分布广，党员近60万人，处级以上领导干部近2万人。全国各级税务机关从严要求，拧紧螺丝，传导压力，确保专题学习研讨落到实处。　

　　文件指导再细化。今年9月，国家税务总局发出《关于深入推进税务系统“三严三实”专题教育的通知》，进一步从学习教育、边学边改等4个方面提出具体要求，促进专题学习研讨再加压。税务总局党建办每半个月收集1次专题教育工作进展情况，包括各单位主要负责同志学习研讨发言提纲、党组中心组集中学习研讨记录纪要，防止“离题跑偏”，并针对薄弱环节和存在问题发出提醒9次。同时，在严格落实税务总局机关专题教育绩效管理的基础上，进一步细化税务系统专题教育绩效考核指标和考核标准，将学习研讨作为重要内容纳入绩效考核，推动学习研讨提质增效。

　　巡回检查再给力。9月中下旬，按照国家税务总局党组要求，派出3个由司局级干部带队的“三严三实”专题教育巡回检查组，对随机抽取的山西、湖南等9个省的国税局和地税局专题教育工作情况开展重点检查，并对9个市的国税局和地税局开展延伸检查，梳理出学习研讨、边学边改等5个方面11类具体问题，向被检查单位分别下发整改通知单，要求认真整改，“补课”“回炉”。

　　层层传导再加压。各级税务机关党组采取督导调研、交叉检查、明察暗访等多种方式，推动学习研讨不断深入。湖南省国税局采取随机选取检查人员、随机选择抽查对象的“双随机”方式，对党员领导干部学习研讨情况进行交叉检查。新疆国税局每周发出督学通知，督促各支部落实学习计划。安徽省地税局对党员干部自学情况，随机开展抽查测试。