深入落实四个全面战略布局 加快推进边境特区建设

　　近日，新疆兵团第十师一八六团党委副书记、团长潘民强在“三严三实”专题研讨会上就“如何贯彻落实中央‘四个全面’战略布局，完善战略布局，推进‘边境特区’，推动融合发展，为维护区域稳定和长治久安作出更大贡献”谈了学习感悟与体会。

　　一、对“四个全面”的认识和理解

　　“四个全面”战略布局深化了对社会主义现代化事业发展规律的认识，具有重要的理论和现实意义。是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是对治国理政实践的新总结、认识的新境界、工作的新要求，是我们全部工作的总遵循、总抓手、总方略。

　　关于全面建成小康社会。十八大提出2020年全面建成小康社会，兵团提出到2018年率先在西北地区全面建成小康社会。一八六团作为抵边团场，肩负着维稳固边和经济社会发展的双重任务，要实现“两个力争、两个率先”目标，这就要求我们党员干部，首先要进一步解放思想，转变观念，破解发展难题，要在调优结构精准农业方面下功夫、在做活口岸经济方面下功夫、在旅游发展方面下功夫、在促进职工多元增收方面下功夫。

　　关于全面深化改革。当前，随着生产力水平的不断提高和“三化”建设的不断推进，团场内外部环境条件和经济社会正在发生深刻的变化，改革发展面临着前所未有的机遇和挑战，处于攻坚克难的关键时期，深化团场改革势在必行。我们要在着力推进团场内部政企分开、进一步探索团场党政军职能的运行机制和实现形式、加强和创新团场社会管理、创新团场农业经营体制等方面逐步探索符合一八六团实际情况的具体改革措施，主动作为，为团场综合配套改革做好准备工作。

　　关于全面推进依法治国。建设法治团场，是深入推进普法依法治理团场的重要载体，是推进屯垦戍边新型团场建设的必然要求，对于提高团场各项事业法治化管理水平，促进团场经济、政治、文化、社会等各项事业科学发展，推进和谐团场建设，积极响应依法治国基本方略都具有重要意义。我们要认清形势，找准定位，不断强化兵的意识，着力增强兵的功能，发挥好维稳戍边的特殊作用，切实维护团场职工群众的安全，建设幸福、和谐、平安团场。

　　关于全面推进从严治党。党要管党、从严治党。首先要管好的就是干部。当前，有些干部在其位、不谋其政、消极工作，不作为乱作为，严重影响了党在职工群众中的形象。我们要坚持从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。其次，要加强党员的兵团精神教育、感恩教育、党性教育。让广大党员都明白热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取的深刻内涵，明白当前美好生活的来之不易。

　　二、对边境特区板块的认识

　　兵团十师北屯市党委高屋建瓴，科学决策，从生产力的空间布局、资源整合、功能定位出发，提出了“四大功能区”发展战略，这既有利于集中优势资源，形成合力，促进区域共同发展，也有利于团场因地制宜，突出特色，差异化、个性化发展。这是师市党委准确认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态所做出的科学判断和谋篇布局，为今后一个时期一八六团的发展指明了方向。

　　一八六团作为“边境特区”，最有优势、最有基础、最受益处。最有优势：一是中央新疆工作座谈会和对口援疆为我团发展提供了一系列政策机遇，中央领导核心关于治疆方略的新内涵，将更加凸显边境团场的使命和作用，支持力度会更大，优惠政策会更多。二是中央经济工作会议把“一带一路”摆在三大区域发展战略之首，“丝绸之路经济带”东连快速崛起的亚太经济圈，西系发达的欧洲经济圈，着眼的是整个欧亚大市场。吉木乃口岸既是我国唯一的中哈俄蒙四国间的重要通道，又是目前我国西北部面向俄罗斯最近、最便捷、最具活力的通关口岸，对新疆乃至全国扩大向中亚国家开放、拓展中俄合作新领域，有着特殊的战略地位。团场坐拥吉木乃口岸，为我团发展外向型经济提供前所未有的发展空间。

　　最有基础：自1993年吉木乃口岸通关以来，一八六团始终站在对外开放的最前沿，发挥着“桥头堡”的作用，成为十师对外开放的窗口，通过20多年的摸爬滚打，口岸基础设施建设不断完善，同时也积累了发展口岸经济的经验，为团场大力发展外向型经济奠定了基础。

　　最受益处：一八六团处于丝绸之路核心区北通道的战略要冲，是东联西出的重要节点，就未来发展而言，一八六团最受益处，人流、物流、资金流不断聚集，将极大带动相关产业的发展。