辽宁省清原县以“三严三实”精神推动农村党建“三先行”

　　清原县针对农村基层党建发展现状，围绕“谁去干、干什么、怎么干”的问题，发挥基层党组织优势，采取“三个先行”举措，不断为基层党建发展给力添劲。

　　强化班子功能先行。针对工作不规范、无规矩的问题，县委先后出台了《关于进一步加强和改进领导班子和领导干部思想作风建设的实施意见》、《关于加强领导干部作风建设的决定》、《关于改进乡镇机关干部工作作风密切联系群众的意见》等规范性文件，实行“书记项目”跟踪机制，进一步规范农村党建工作。同时，加大基层党建经费投入力度，协调县财政列支376万元用于188个行政村取暖和村级组织开展活动；分别设立30万元、38万元的“三向培养”、“头雁领飞工程”工作基金；建立完善村、社区干部基本报酬正常增长机制，使村干部工资随经济增长逐年增加，村书记、主任年工资人均超过1.5万元，促进了基层党组织工作的有序运行。

　　发挥党建示范先行。先后出台《关于开展“基层组织建设落实年”活动的实施意见》、《关于进一步加强村级活动场所建设工作的通知》、《关于在全县开展村党组织“评星定级”活动实施方案》等3个指导性文件，以加强村级组织阵地建设为重点，在去年完成96村级组织阵地的基础上，今年继续加大投入力度，投入资金3000万元，完成60个村新改扩建升级工作。同时，积极开展村组织阵地评星定级工作，先后评出村党组织五星级26个、四星级58个、三星级50个、二星级7个、一星级5个。结合创业型乡镇党委示范带建设，相继打造了大苏河乡沙河子生态休闲旅游、枸乃甸乡筐子沟生态风景区、南口前镇岗山百亩花海旅游等业态，催生“衣、食、住、行”等附属产业，解决农村劳动力5800余人，进一步加快了农民增收致富进程。

　　创新服务载体先行。着力搭建为民服务平台，打通服务群众最后“一公里”。以新建设村级组织活动场所为平台，将与老百姓生产生活相关的民政、计生、农业、林业、水利、村镇建设等服务职能和授权委托审批事项、便民事项细化为9类25项，并坚持把涉及代办需要的证件、办理流程、办结时限、责任人、联系电话等做到“六公开”，通过制作流程图、明白纸及每个方面的具体案例等，上墙、上牌、上桌，切实解决群众“拿不全、来回跑、写不明”的问题。同时，在县、镇（乡）、村、组建立四级代理体系，把基层干部纳入代理员队伍，开展坐班受理、上门服务，让群众“想要办事去一处，不用担心找人难”，并实施首问负责制、服务承诺制、一次告知制、岗位问责制、失职追究制、不定期暗访督查、投诉受理等措施，真正做到了“小事不出村、大事不出乡镇”。截止目前，全县累计为群众办理11580件，真正实现了 “群众动嘴、干部跑腿”的良好转变。