坚持全面从严治党 营造风清气正用人环境

　　治国必先治吏，治吏务必从严。学习贯彻党的十八届五中全会精神，必须深刻吸取山西严重吏治腐败惨痛教训，坚决贯彻关于“山西要在全面从严治党、严格执行党纪党规上先走一步”的重要指示，严肃查处吏治腐败问题，严厉整治选人用人不正之风，严格按照制度规矩办事，积极破解在发生系统性、塌方式严重腐败情况下选人用人难题，努力修复和营造风清气正用人环境。

　　落实全面从严治党要求，要以鲜明导向凝聚正气。“用得正人，为善者皆劝；误用恶人，不善者竞进。”用人导向是旗帜、是标杆，是政治生态的晴雨表。用人导向正了，好干部才能越来越多，正能量才能越来越强。要坚持习近平总书记提出的“好干部”标准，鲜明树立“德才兼备、以德为先、以廉为基”的用人导向，把政治纪律和政治规矩放在首要位置，把清正廉洁作为基本前提，把能力业绩作为重要依据。今年1月省委以“一号文件”下发了《关于全面贯彻好干部标准树立正确用人导向从严管理干部的决定》。在实践中，要突出三个“千方百计”：一是坚持五湖四海、任人唯贤原则，千方百计把党放心、人民满意的好干部选出来、用起来。二是坚持山西大多数干部是好的，千方百计把被驱逐的“良币”找回来、用起来。三是坚持慎重稳妥的原则，正确处理信访举报反映的问题，千方百计把问题查清楚、弄明白。

　　落实全面从严治党要求，要以铁的手腕狠刹歪风邪气。营造风清气正用人环境，既要大力倡导好的从政行为，又要坚决整治不良从政行为。一要严查用人腐败案件，形成强大震慑，让卖官者身败名裂，让买官者“赔了夫人又折兵”。一年来，山西对省国土厅原厅长李建功等29件疯狂买官卖官案件严厉查处。二要大力开展“一倒查六整治”，破除违反干部任用标准程序、跑官要官、干部档案造假等官场“猫腻”、潜规则，像反“四风”那样对用人歪风进行大排查、大检修、大扫除。截至目前，山西省委组织部严肃查处违规用人案件234件，给予党政纪处分109人，并对42名领导干部的“带病提拔”问题进行倒查和严肃问责。三要坚持打铁首先自身硬，用“三严三实”要求严格整顿组织部门和纪检机关“两支队伍”。组织部门作为抓吏治的重要部门，只有做到自身正、自身净、自身硬，打好严厉整治用人不正之风这场战役才有保证。去年以来，全省组织系统狠抓“从严治部”，共排查处理存在问题组工干部299人，31名涉嫌买官卖官、档案造假、违规进人等违纪违法行为的市、县组织部长（副部长）被立案审查。四要坚决整治造谣诬告歪风，还干部清白，树社会正气，提振各级领导干部的精气神。最近，省委抓住一个对拟任人选搞匿名诬告的反面典型，成功查实了诬告者，并在全省通报，在干部群众中引起较大反响。

　　落实全面从严治党要求，要以严明的制度匡正风气。营造风清气正用人环境，从根子上说，还得靠改革、靠制度。要坚持先立规矩后办事，立明规则、硬规则，破潜规则、陋规则，高度重视从制度上优化用人环境。一要强化党委（党组）的集体领导把关作用。坚持党管干部原则，充分发挥地方党委“五人小组”在干部酝酿中的作用，对部门领导班子和高校党委也明确干部酝酿平台。在动议、考察对象确定和讨论决定等关键节点，均须经“五人小组”酝酿。要求党委（党组）主要负责人在与上级党委及组织部门沟通初步意见前，应在一定范围酝酿，不得以个人意见代替党委（党组）意见。二要提高干部工作民主质量。合理确定民主推荐范围，改进推荐方式，严肃推荐纪律。领导班子年度考核民主测评时，开展非定向推荐优秀干部。干部考察要听取考察对象所在党支部的意见。三要充分发挥巡视的作用并制度化。把选人用人专项检查列入巡视重要内容，干部选拔任用中必须征求巡视机构意见。四要强化“体检式”考察，通过查阅档案、明察暗访、调研考察、随机走访、家访等方式，多方面、立体式、多维度地了解掌握干部真实情况，做到心中有数、手中有人。非常时期必须有非常之举。省委今年1月开始在全省部署开展“甄别处理一批、调整退出一批、掌握使用一批干部”工作，通过“六查”（查档案、查个人事项报告、查民意、查业绩、查线索、查案件），从严从实甄别干部。截至目前，已对34608名干部进行了“六查”，一些有问题的干部被挡在门外，一些不作为不胜任的干部被调整退出，一批敢担当善作为的好干部得到提拔重用。今年以来，山西按照依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力的“六权治本”思路，先后出台了省管干部动议酝酿任免议事规则、各级党委（党组）在干部选拔任用工作中严格执行民主集中制的办法等五个文件，对干部选任工作中一些模糊地带、敏感环节，都作了明确具体的规定，建立健全营造良好用人环境的制度机制。

　　子规夜半犹啼血，不信春风唤不回。山西从严治吏、刷新吏治，选人用人环境得到初步改善。今年3月以来，省委常委会共任免13次533名省管干部，其中提任146人。在干部摸底、动议、考察、任用全过程，到目前还没有发现跑官要官、说情打招呼的，初步实现选人用人风清气正。