浙江省杭州市拱墅区国税局“三严三实”专题活动初显成效

天下大事必作于细，古往今来必成于实。浙江省杭州市拱墅区国税局在杭州市局党组的正确领导和拱墅区委区政府的具体指导下，扎实开展“三严三实”专题活动。教育学习过程中，坚持真抓实干，落实边学边改，将“三严三实”专题活动与巩固深化党的群众路线教育活动相结合，与加强和改进党建工作相结合，与狠抓组织收入、依法治税、征管改革、纳税服务和队伍建设等工作相结合，通过专题教育全面提升拱墅国税“服务地方、服务企业、服务社会”的工作实效，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

一、“三严三实”专题教育活动扎实开展

（一）强教育，扎三严三实之根。一是讲好专题党课。在组织处级以上领导干部参加“三严三实理论研修班”的基础上，集中开设4场领导“讲党课、述心得”活动，领导干部结合工作实际，联系党员干部思想工作作风实际，对“三严三实”的核心要义、精神实质进行诠释与分析，全体党员干部通过讨论交流，达到相互启发、形成共识的目的。二是重温党章党史。结合建党94周年系列活动，由处级以上领导干部带头系统学习党章党规党纪，重温党的历史，通过学习进一步强化党员宗旨意识，加强党性修养，树立党员干部正确的名利观、地位观和权利观。三是引领干部价值取向。通过开设道德讲堂价值观专题课程、“杭州国税精神”主题讨论，以及各支部大会、党员干部核心价值观征文撰稿、张贴24字核心价值词、制作国税精神宣传板报等各类途径，切实引领干部队伍价值取向，深入宣传和践行浙江国税共同价值观、杭州国税精神，充分实现“修身、用权、律己要严；谋事、创业、做人得实”的精神风貌。

（二）建制度，奠三严三实之基。一是坚持边学边改。通过深化群众路线教育实践活动成果，多渠道收集群众意见建议，主动查找自身问题，确保专题活动开展取得群众满意的效果。“三严三实”专题教育开展以来，认真落实社会评价意见整改工作，对考评办交办的30条原始意见整理归纳，分解落实，提出了21条具体整改措施，并加以督促落实。组织5次走访纳税人和党政机关活动，通过与企业和党政机关的零距离谈心，征求意见建议共计4条，及时制定整改措施，建立和完善整改制度。二是提升领导干部考核管理。完善和改进领导班子和领导干部考核办法，结合个人和部门绩效考核评价体系，进行任务分解与责任落实，以“三严三实”为标准选任、考核、奖惩领导干部。三是强化党内制度建设。严格按照党章和基层组织工作条例要求，完成局基层党组织“公推直选”换届工作。坚持以建设创新型党组织为新一届局机关党委和基层党支部的工作重心，严格党内政治生活，认真落实党组中心组学习、“三会一课”和党员固定活动日等各项制度。

（三）重实践，立三严三实之盾。一是积极构建“两大办税服务厅、网格化协税站、税务中介机构服务外包、技术公司支持”等四位一体的纳税服务新格局。同时，由纳税服务科和税务师事务所打造的纳税人学堂满足了纳税人从税收政策到实务操作的辅导需求，今年上半年已举办5场涉及纳税人500多户。二是充分发挥网上办税的巨大潜力，拓展网上办税服务厅服务功能，大力推广网上代开发票、网上文书申请等模块，提高信息化应用程度，缓和日益增长的大厅办税压力。强化数据库信息采集，完善微信平台的“微查询”、“微办税”和“微互动”功能，打造高效便捷的手机移动服务平台。同时，成立网格化税收管理和服务工作领导小组，拟定《杭州市拱墅区网格化税收管理和服务工作实施办法》，目前辖区10个街道均设置税源管理网格点，实现了对辖区内街道管户的全覆盖。三是细化纳税服务专项工作规范，按照市局考核要求，制定局内纳税服务岗责体系，健全纳税服务绩效管理工作机制。制定外部评测管理办法，通过大走访，大体验活动开展纳税人满意度调查，查找服务薄弱环节和短板，有针对性的予以改进。

二、“三严三实”专题教育活动初显成效

（一）务实敦本 服务常态促地方

1、办税实，增长稳中有升。积极应对经济下行压力和经济新常态，坚持组织收入原则，密切跟踪宏观经济变化，深化税收分析预测，统筹收入质量管理和税源动态管理，千方百计挖掘增收。

2、政策实，发展稳中向好。认真贯彻落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生”政策措施，大力开展政策推送，严格执行减免税管理制度，加强涉税事项的后续管理。一是调结构。继续开展“营改增”实施保障工作。主动适应出口退税管理新政，实现出口退税工作流程再造，审批更快，辅导更准。二是促转型。用足用好高新技术企业优惠政策。三是惠民生。认真贯彻落实关于扶持小微企业发展的一系列优惠政策，加大对新办小微企业的政策宣传力度。

（二）处实效功 科学征管便企业

1、工作实，责任明确一把尺。认真落实《征管规范1.0版》、《出口退（免）税管理工作规范（1.0版）》和《国家税务局　地方税务局合作工作规范（1.0版）》。对照梳理，反复学习，完善事项要求和作业标准，制定的《征管规范》（1.0）版实施方案和应急机制，编写的《拱墅区外贸企业出口退税工作流程和审核要求》都确保了前后台涉税业务有机衔接，相互促进。《征管规范》（1.0版）实施首月，责任明确，办税秩序井然有序，既杜绝了效能方面的投诉，又优化了原有办税流程，并在市局的绩效考核结果中获得满分。在国地税合作方面，通过先期谋划和调研，于6月19日成功召开了拱墅区国、地税合作规范工作联席会议，共同商讨税收征管机制，并将合作事项进一步细化和明确，扩大双方信息资源利用范围。

2、服务实，提质增效受肯定。全力落实《纳税服务规范2.1》，加强标准化规范化建设，严格按照规范要求简并资料，简化审批流程。深入推进服务网点再延伸，办税服务再提速，首问责任深落实，纳税负担再减轻，纳税信用重应用，权力清单更透明等六大举措，灵活应用“免填单”服务、提醒服务、预约服务等服务制度提质增效，重点提高网上办税比重，实现纳税人遵从成本和办税负担双向减压，受到省局充分肯定。

3、考评实，绩效机制激励大。持续深化纳税服务绩效考核评价体系的应用工作，进一步梳理纳税服务岗责与流程，进行任务分解与责任落实。健全办税服务厅人员激励机制，提升办税服务质量。开展纳税服务绩效分析，加强对绩效评估结果的反馈和督促，健全纳税服务持续改进机制。完善纳税人权益保障机制，健全纳税人涉税需求收集和响应机制，准确掌握纳税人合理合法需求。完善纳税人服务投诉处理机制，快速有效地处理服务投诉问题。

（三）秋实春华 建设文化馈社会

1、严律己，国税文化造氛围。深入开展作风建设“巩固深化拓展”主题活动，持续推进群众路线教育实践活动的整改落实。把监督检查“八项规定”的执行作为经常性工作来抓，持续改进作风，提醒人人自律。

2、严修身，基层党建聚人心。严格按照党章和基层组织工作条例要求，完成我局基层党组织“公推直选”换届工作。将党建基础工作与创先争优结合起来，认真开展市局“三十佳”争创活动，结合“支部党建考核”和“双优”创建活动要求，开展了“联社联企，结对共建”、爱心捐款、圆社区居民“微心愿”等活动，创新党建阵地，规范支部活动台账，号召党群齐参与，合力在全局形成一个积极向上的良好争创氛围。