践行“三严三实” 整治“为官不为”

　　党的十八大以来，特别是党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育深入开展以来，中央八项规定和省委、海南藏族自治州州委相关措施得到落实，反腐败和正风肃纪的高压态势不断强化，广大党员领导干部手中的权力进一步规范，干部作风建设取得了显著成效。随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，制度的笼子越扎越紧，干部的特权思想和特权现象明显减少。然而，少数领导干部感慨“为官不易”，没有了干劲；个别干部吐槽“多干多错”，丢了精气神。这种消极心态表现在工作中就是，有的安于现状“不想为”，有的怕担责任“不敢为”，有的能力不足“不会为”。在其位不谋其政，讲清廉而不担当，求干净却不干事，如果任由这种不良风气发展下去，轻则影响各项工作开展，重则败坏政治生态和从政环境，必须引起高度重视。

　　说到底，无论不想为、不敢为，还是不会为，其思想根源都在于人为地将“守规矩”和“干事业”对立起来。其实，严以用权和干事创业不是对立关系，严以用权是为了更好地干事。把纪律、规矩挺在前面，不是让干部用权时缩手缩脚，而是要在纪律规矩内办事。作为领导干部，就要增强担当意识，既不胆小怕事，又不任性妄为，在合理合法的范围内做出好的决策，让权力发挥最大功效，为群众带去更多福祉。

　　针对目前在少数领导干部中出现的“为官不为”、“权力休眠”现象，我们积极践行“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，紧密结合实际，制定下发了《海南州开展为官不为专项整治实施方案》和《海南州领导班子和领导干部“为官不为”问责暂行办法》，通过健全完善制度，以严的标准要求干部，以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部，雷厉风行地向“庸、懒、散、混”等“为官不为”现象亮剑、开刀，积极构建权责对等、风清气正的政治生态，牢牢把握“有为才会有位，有位就要有为，为官就要为民”的鲜明导向，努力营造齐心协力促发展的良好氛围。

　　明确整治内容。围绕执行不力、不敢担当、推诿扯皮、作风不实四大类型，重点对20种“不作为”进行画像：一是上有政策、下有对策；二是有令不行、有禁不止；三是落实不到位、不催不报告；四是简单“应付”、交差了事；五是电话调度、遥控指挥；六是知难而退、回避矛盾；七是怕担风险，不敢碰硬；八是监督不力，当“老好人”；九是患得患失，优柔寡断；十是疏于学习，束手无策；十一是有利的事争着管，无利的事往外推；十二是工作效率低，服务态度差；十三是有分工无合作，相互推诿；十四是工作敷衍塞责，对群众的事不上心；十五是纪律涣散、不务正业；十六是心思不在工作上，得过且过；十七是抓工作只重表面，脱离实际、脱离群众；十八是调查研究走马观花，习惯于“拍脑袋”、“凭经验”；十九是工作上缺乏主动性，影响正常工作；二十是开展工作讲价钱，完成任务讲条件。

　　明确整治措施。一是抓教育，强化宗旨意识。结合“三严三实”专题教育，把“想干事、能干事、会干事、干成事”作为各级领导干部的价值导向，加强思想政治教育，大力倡导奋发进取、积极作为精神。二是抓制度，建立长效机制。不断完善首问负责、服务承诺、AB岗、限时办结等制度，按制度办事，靠制度管人，用制度来规范从政行为，强化工作纪律的刚性约束。健全和落实准确反映干部作风、工作政绩和办事能力的考核评价机制，充分发挥考核促进干部履职尽责的激励作用，及时调整不适宜担任现职的领导干部，把“敢于担当”作为干部选拔任用的重要标准。三是抓监督，规范权力运行。将领导班子和领导干部“为官不为”问题作为监督检查和执纪问责的重点，与督查落实中央八项规定和省州措施结合起来，延伸触角，主动出击，对不遵守纪律和规矩的行为严肃处理。

　　明确整治责任。突出抓好各级领导班子和领导干部的责任落实。一是各级党委（党组）成立整治机构，加强领导，落实责任，精心安排，将“为官不为”专项整治纳入“三严三实”专题教育，同部署、同督查、同落实。州上成立整治领导小组和办公室，负责具体工作。二是要求各级党组织高度重视，把整治“为官不为”作为落实党风廉政建设主体责任的重要内容，主要领导为第一责任人，制定细化专项整治方案，带头开展自查自纠。三是对“为官不为”问题不搞“下不为例”、“网开一面”，坚持严查严管，抓早抓小，常抓不懈。按照媒体曝光和网络反映问题不放过、实名举报问题不放过、上级机关和领导批示问题不放过、典型问题不通报不放过的要求，严肃查处，让干部不敢懈怠、不敢渎职。加大监督力度，对发现的各类问题线索，及时进行调查处理，坚持“一案双查”，既严肃查处当事人责任，也追究相关领导责任。

　　明确整治要求。重点通过思想发动、谈心谈话、自查自纠、调研督查、健全机制五个环节，合理安排、抓好结合、协调推进，真正做到“通过思想发动，教育转化一批；通过谈心谈话，警示提醒一批；通过自查自纠，调整处理一批；通过调研督查，查处纠正一批；通过健全完善规章制度，规范约束一批”，切实解决党员领导干部不想为、不敢为、不会为等“为官不为”的现象和不敢担当的问题。