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以“三严三实”助推治理体系和治理能力现代化

海南省委常委、三亚市委书记 张琦

发布时间:2016年01月27日 07:54 | 来源:海南日报
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  党的十八届五中全会明确提出,各级党委必须深化对发展规律的认识,提高领导的发展能力和水平,推进国家治理体系和治理能力现代化。省委六届九次全会强调,要持之以恒抓好治理管理。贯彻落实中央和省委精神,我们紧紧围绕国际化热带滨海旅游精品城市建设目标,秉持“治理管理与发展同等重要”的理念,进一步完善治理管理体系、畅通治理管理渠道、拓展治理管理空间、创新治理管理手段、夯实治理管理基础,以严的标准、实的态度、细的作风,全面加强三亚治理体系和治理能力现代化建设,取得了重要阶段性成果。

  一、创建全国首支旅游警察队伍,完善治理管理体系。三亚旅游市场存在的欺客宰客和“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑店”、“黑船”等“五黑”问题,与我们工作中的制度不完善、管理不严格、落实不到位等不严不实问题密切相关。解决这些问题,必须立足旅游市场实际,以从严从实的标准,不断创新完善体制机制,以治理管理体系的现代化促进治理管理能力的现代化。我们在全国创建了首支旅游警察队伍,全面加强旅游市场治理管理,为游客提供温馨贴心的服务。旅游警察支队于9月30日正式入驻市民游客中心,10月10日正式挂牌成立,具有受理行动迅速、查证专业化水平高、震慑力大的特点,可以把一般的行政投诉案件,经过取证转化为治安案件甚至刑事案件,使案件得到迅速处理。成立以来,旅游警察支队共高效查处“鑫福园胖姐海鲜店”、“北京——三亚双飞五日游”等涉旅治安案件66起、行政拘留69人,侦破刑事案件1起、刑事拘留5人。

  二、并线运行12301旅游服务热线和12345政府服务热线,畅通治理管理渠道。市民游客的投诉,往往是旅游城市形象的“引爆点”,处理及时、处理得好,就能树立旅游城市的良好形象;处理不好,就会迅速发酵,就会给旅游城市带来致命的伤害。为此,我们高度重视市民游客的投诉,坚持把市民游客的投诉作为整改不严不实问题的突破口,把旅游市场整治作为三亚各级党委政府治理管理能力的重要检验,快速反应、从严查处。2015年国庆黄金周期间,我们启用了三亚市民游客中心,将12301旅游服务热线和12345政府服务热线并线运行,为市民游客提供咨询、投诉、举报等“一站式”便捷服务,实现投诉有落实、举报有响应、咨询有答复、建议有回音、处理有结果。热线并线运行以来,12301旅游服务热线共受理诉求1534件,办结率100%,回访满意率为92.31%;12345政府服务热线共受理诉求3.19万件,办结率100%,回访满意率为85.28%。

  三、全力推进“双修”“双城”综合试点工作,拓展治理管理空间。这些年,三亚在快速发展过程中,积累形成了城市形态风貌管控不力、生态环境遭到破坏、城市交通拥堵、违法建筑蔓延等顽疾问题。个中原因,既有城市硬件设施不完善的问题,也有城市治理管理工作不严格、不落实的问题。在省委省政府的正确领导和国家住建部的大力支持下,三亚通过严细认真、求真务实的工作,最终被列入全国292个地级市中唯一的“双修”“双城”综合试点城市,为城市治理管理拓展了空间。“双修”,即生态修复和城市修补;“双城”,即海绵城市和地下综合管廊城市。结合三亚实际,生态修复主要以海岸线、河岸线、山体修复为重点,城市修补主要是打响违法建筑拆除、广告牌匾整治、城市绿化改造、城市色彩协调、城市亮化规划、城市天际线和街道立面改造“六大战役”。在城市“双修”过程中,我们坚持“严查存量、严禁增量”,始终保持打违高压态势,成功拆除了备受媒体和社会各界关注的农田里“长”出的违建群——金阳光小区。截至12月10日,共拆除违建7230栋,总面积达387.3万平方米,有效遏制了违建蔓延势头。

  四、积极组建各级各类微信工作群,创新治理管理手段。在信息化时代,我们把创新运用互联网技术,作为从严管理、执行落实的重要手段,作为提高治理能力现代化的重要途径。为实现“马上就办”推广“指尖办公”,2014年11月,三亚市组建了市四套班子成员参与的“天涯工作群”,最大的好处是“马上就办”,群里开会、群里协调,应时应景调度指挥解决问题,既减少了会议,又提高了效率。目前,三亚市已经建立各级各类微信工作群252个,覆盖全市党政机关和事业单位。通过24小时的“指尖办公”,实现了实时实地全天候监管服务,实现了对城市治理管理问题的及时快速处理,有效解决了打车难问题、机场和车站游客出行问题,防台风暴雨等城市治理管理的具体问题。我们还将召开微信工作年会,总结成绩、推广经验,用“互联网+”思维推进城市治理管理。

  五、大力加强基层党组织建设,夯实治理管理基础。基层党组织是三亚建设发展和治理管理的重要力量。吉阳区中廖村作为城边村,却能创造出“零违建”的奇迹,很重要的一条,就是村党支部坚强有力。因此,我们把抓好基层党建作为最大的政绩,注重提升村两委班子严格管理、执行落实的能力,加快推进基层党组织阵地标准化和管理规范化建设,按照“一站六室三个公开栏”建设标准,安排6000余万元专项经费对34个村级组织活动场所进行达标升级,实行“四议两公开”,在村务公开的基础上推行组务公开,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

  三亚作为专业化的旅游城市,在快速发展过程中亦面临着许多“成长的烦恼”,存在的问题并非牢不可破,关键看解决问题的路径、态度和方法。只要我们全力践行“三严三实”,敢于担当、态度坚决,改革创新、方法得当,就一定能够解决好三亚城市治理管理中的各种问题,树立好国际化旅游精品城市形象。

责任编辑:杨安琪
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