云南曲靖市国税局召开“三严三实”专题民主生活会

　　按照云南省国税局关于开展“三严三实”专题教育的统一部署，2015年12月26日，中共曲靖市国税局党组召开“三严三实”专题民主生活会。云南省国家税务局党组成员、总会计师杨边边率领省局大企业和国际税务管理处处长杨劲松、省局机关党委办公室杨群华到会指导。为开好此次“三严三实”专题民主生活会，曲靖市国家税务局准备充分，迅速制定会议方案，精心组织学习，广泛征求意见，深入开展谈心谈话，认真撰写发言提纲。整个民主生活会贯穿民主氛围，既严肃认真，又气氛热烈，达到了统一思想、共同提高、增进团结的目的。

　　准备充分 夯实基础强保障

　　自税务系统“三严三实”专题教育全面启动以来，曲靖市国税局党组高度重视，广泛动员，精心组织，扎实有序开展了专题教育各项工作。为将这次专题民主生活会开成一次触及思想、锤炼党性的高质量专题民主生活会，严格按照中央、总局、省局和市委的相关要求，认真做好各项准备工作，为开好会议打下了坚实的基础。

　　制定会议方案，做好安排部署。充分发扬“马上就办”的工作作风，迅速落实省局专题民主生活会工作方案要求，结合市局实际，制定了《中共曲靖市国家税务局党组“三严三实”专题民主生活会工作方案》，于2015年12月16日上报省局审批，进一步明确时间安排、参会人员以及会前准备、会议议程、会后工作等相关要求；迅速印发《中共曲靖市国家税务局党组转发中共云南省国家税务局党组关于印发＜云南省国税系统“三严三实”专题民主生活会工作方案＞的通知》，对县（市、区）局开好专题民主生活会作出具体安排和要求，对全市国税系统召开“三严三实”专题民主生活会作出安排部署；同时，制定了《中共曲靖市国家税务局党组“三严三实”专题民主生活会时间安排表》，对制定方案、开展学习、征求意见、谈心谈话、撰写发言提纲等事项进行了细化和明确，确保准备工作有序推进。

　　精心组织学习，打牢思想基础。市局党组认识到，开好民主生活会，关键在提高认识、打消顾虑，做好思想准备。2015年12月22日，党组班子集中学习了《习近平在中共中央政治局第二十六次集体学习时强调：时时铭记事事坚持处处上心　以严和实的精神做好各项工作》，进一步学习习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南的重要讲话精神，学习党的十八大和十八界三中、四中、五中全会精神，学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规章制度。同时，对专题党课、专题学习研讨情况进行回顾梳理，进一步学习了国家税务总局王军局长和省国税局张树学局长在“三严三实”专题教育党课上的讲话精神，进一步查缺补漏、巩固成果，牢固树立“三严三实”的检验标尺，准确把握践行“三严三实”的基本要求。通过深入学习，党组班子成员进一步打消顾虑、强化自觉、提升境界，为开好专题民主生活会奠定了坚实的思想基础。

　　广泛征求意见，深入查摆问题。在前期认真梳理查摆不严不实问题的基础上，市局党组采取座谈走访、利用网络平台、发放征求意见表等多种方式，广泛听取地方党委政府、国税系统各级党组织、党员群众、党代会代表和纳税人代表等各方面的意见。会前共走访纳税人20户、走访基层国税机关10个、走访党政机关10个、召开座谈会12次、深入开展谈心谈话76次、发放意见表154份、共征集意见54条，其中班子意见建议34条、班子成员意见建议20条。同时，市局党组成员紧密联系个人思想、生活和工作实际，结合征求的意见建议，对照《税务系统党员领导干部不严不实的主要表现》，对照正反面典型反思自省，深入查摆不严不实问题。市局领导班子共查摆不严不实突出问题11个，班子成员共查摆不严不实方面突出问题74个。

　　开展谈心谈话，谈通谈透思想。按照“三必谈”要求，2015年12月21日至23日，主要负责同志同班子成员之间、班子成员互相之间，班子成员与分管部门主要负责同志之间分别进行了谈心谈话，谈遵规守矩上的差距与不足，谈自身和对方不严不实问题的具体表现，谈改进提高的意见建议。通过交心谈心，大家卸下包袱、敞开心扉，党组成员之间加深了理解、消除了隔阂、增进了互信，为召开专题民主生活会营造了团结、诚恳、严肃的氛围。　

　　认真撰写发言提纲，画准画像对照检查。在深入开展专题学习，进一步提高认识和广泛征求意见的基础上，市局领导班子成员对照群众反映的意见建议，逐一查摆回应，对照剖析。党组书记、局长谷鸣同志全程主持起草班子对照检查材料，广泛征求市局机关和各县（市、区）局的意见，多次召开会议集中研究讨论。班子成员结合班子和个人实际，主动担责查找差距，深刻反思剖析根源，认真对照杨善洲、高德荣等先进典型和周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣、白恩培、仇和等反面典型，反省立根固本的差距，检视党性锻炼的不足，对自身存在的修身做人、用权律己、干事创业等方面的不严不实问题，遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律方面的问题，落实党风廉政建设主体责任和监督责任的情况进行了认真剖析，从理想信念、党性修养、权力观地位观利益观和道德品行等方面，进行党性分析，深入剖析根源、认清问题实质，提出整改的具体措施。针对查摆的不严不实问题，党组班子共提出4个方面的努力方向和改进措施，班子成员共提出38个方面的努力方向和改进措施。

　　动真碰硬 开展批评触灵魂

　　会上，市局党组牢牢抓住批评与自我批评这个武器，聚焦“三严三实”，动真碰硬、敢于交锋，严肃认真地开展批评和自我批评，会场气氛热烈、辣味十足，开出了一个高质量的民主生活会。

　　自我批评开门见山，不绕不夸。谷鸣局长带头向自己开刀，揭短亮丑，直戳痛处，聚焦对党忠诚、干净干事、敢于担当，真正把自己摆进去、把问题摆出来；党组班子成员普遍结合自己的思想、工作、生活实际和个人成长经历，对照“三严三实”要求和正反面典型，从理想信念、宗旨意识权力观地位观利益观和道德品行等方面深入地剖析，刨根问底、追根溯源。班子成员共提出74条批评意见，平均每人近10条。大家有问题说问题，全面深刻进行原因分析，直言其过，找得准、剖得深、说得透，没有官话套话,达到了升华思想、净化党性、触及灵魂的良好效果。

　　相互批评真刀真枪，不空不假。谷鸣局长带头向别人开炮，真诚提出批评意见，直截了当开展批评，指出具体问题，提出改进建议；党组班子成员之间真刀真枪、见筋见骨，襟怀坦白、见人见事，吐露了心声、碰撞了思想、查摆了问题、交流了观点，增进了团结、凝聚了共识，体现出共产党人虚怀若谷的宽广胸襟和识大体、顾大局的政治担当。班子成员共提出批评意见86条，平均每人提出近11条，真正达到了“团结－批评－团结”的目的。

　　领导点评 激励鞭策鼓干劲

　　在对照检查和开展批评结束后，省局领导对会议进行了点评。对市局“三严三实”专题民主生活会给予了充分肯定，对市局党组后期整改工作提出了明确要求。

　　省局党组成员、总会计师杨边边对会议给予高度评价：曲靖市局党组对召开此次“三严三实”专题民主生活会高度重视，思想认识到位，相关部门准备充分、安排有序、落实有力。班子成员查摆问题态度端正，自我剖析深刻坦诚，整改措施方向明确，体现了“严”的要求和“实”的作风，会议要求严、标准高、效果好，体现出三个特点：一是专题教育措施实、态势好。市局党组始终坚持从严要求，以上率下，扎实开展了讲专题党课、专题学习研讨及边学边改工作，进展顺利，措施有力，达到了“三个见成效”的要求；二是会议民主氛围浓、质量高。征求意见广、查找问题准、原因分析深、批评氛围浓、整改措施实；三是落实整改标准高、力度大。会上切实查摆了不严不实问题，提出整改措施，落实任务分解，针对性、可行性强，抓住了实质和关键。

　　同时，杨总会计师对曲靖市局党组提出六点要求：一是通过民主生活会把班子建设和队伍建设提高到一个新的水平；二是通过民主生活会把党建工作和党风廉政建设工作提高到一个新的水平；三是通过民主生活会把各项税收改革工作提高到一个新的水平；四是通过民主生活会把基层建设、作风建设、工作质效提高到一个新的水平；五是通过民主生活会把依法治税、依法行政提高到一个新的水平；六是通过民主生活会把民主生活会制度的效能发挥提高到一个新的水平。

　　立行立改 常抓长治见实效

　　会后，结合民主生活会开展批评的情况，市局党组发扬“马上就办”的工作作风，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和勇气，以“锲而不舍、驰而不息”的决心和毅力，迅速做好会后整改工作。

　　制定整改方案，通报会议情况。始终聚焦不严不实问题，进一步梳理意见建议，对查摆梳理出来的问题，一项一项整治，一项一项突破，坚持方式方法不变，整改力度不减。制定《中共曲靖市国家税务局党组“三严三实”专题民主生活会整改方案》，明确了任务书、时间表和路线图，严格落实责任制、督办制、公示制、销号制、通报制，确保整改实效。同时，及时召开“三严三实”专题民主生活会情况通报会，就会前准备情况、会议召开情况、会后整改情况等及时向干部职工反馈，接受党员群众监督。

　　细化整改措施，形成整改清单。结合民主生活会开展批评情况，对查摆出来的问题进行再梳理，形成整改清单。市局领导班子整改清单注重自我查摆与征求意见相结合，经过再细化、再梳理，共形成27项整改任务，提出27条整改措施，市局领导班子个人整改清单共提出74条整改措施，同时在整改清单中明确了责任领导、责任部门和整改时限，确保整改进程和整改效果可量化、可检查、可监督。

　　强化立规执纪，确保整改成效。根据前期边学边改和解决不严不实问题的情况，对党员群众和纳税人反映强烈的不严不实突出问题，集中力量，开展治理；把基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题作为专项整治重点内容，逐项排查，明确责任，强化措施；对发生在基层、根子在上面的问题，加强统筹协调，上下联动、合力解决、共同落实。同时，紧密结合金税三期、征管规范、国地税合作等重点工作，把专题教育中一些行之有效的措施规范化、常态化和长效化，标本兼治、破立并举，常抓不懈，久久为功，推动践行“三严三实”要求落实到税收工作的方方面面，落实到推动曲靖国税事业不断向前发展的全部实践之中。