让从严管理底色更鲜明

　　赵乐际同志在全国组织部长会议上指出，要以落实全面从严治党要求为主线，以“三严三实”作风狠抓工作落实。当前，各地进一步细化了管党治党任务，明确了管党治党责任，但在具体落实管党治党责任时还存在“一手软一手硬”、“表面热里子冷”的问题。落实从严治党责任，强化干部监督管理关键要强化四种观点，落实四种举措。

　　坚持历史的观点，重温党的好传统、重拾党的好作风、重塑党的好形象。治党不严、治党不力，既有害于党和国家，也有害于人民和党员干部自身。一方面，强化落实党建责任的自觉意识。落实好从严治党责任既要引导党组织书记算好眼前账，也要算好长远账，既要算好“经济账”，更要算好“政治账”，不断强化“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的责任意识。另一方面，推动全面从严治党工作回归本位。党建责任要归位。强化“书记引领”，逐级建立书记抓党建责任清单，层层压紧压实主业意识、基层意识；强化党建实绩考核，把“最大政绩”这根指挥棒亮出来，坚决不用“不知、不闻、不问、不抓”党建的“四不”型干部。党员角色要归位。针对基层党员“失管失联”问题，要大力推动党员亮身份、“紧发条”、强党性，在广大党员中开展经常性的身份教育和党性教育，坚定信仰信念，养成过组织生活的习惯。党群干群关系要归位。加大干部考核的“民意权重”，强化目标管理的“民生导向”，做到干部“斤两”群众“称”，目标考核与民生事业紧相连。

　　坚持系统的观点，突出重点，把握关键，差别化考出管党治党责任。一方面，改变以往单一考核、不好定性的情况，把党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉“五大建设”作为一个整体纳入“大党建”的范畴，建立大党建考核模式，整体推进，统筹考核抓党建成效。另一方面，抓住“关键少数”，强化“一把手”的责任担当。建立市、县、乡三级党组织书记和班子成员以及具体抓党建落实的责任清单，确定各个领域、不同层级领导干部党建实效考核的重点项目和考核办法，在分类明责基础上严格考核。比如，对于市、县级党委书记要以结果评价为主，要重点研究出台党建工作政策措施，解决党建工作难题，督促和推动党建重点工作落实。对于乡镇、村级党组织书记要以过程控制为主，重点考核抓好党建日常工作落实情况，包括党组织建设、党建活动开展、发展党员、党员教育管理等。

　　坚持辩证的观点，把严格管理和热情关心相结合，管好管活干部。全面从严治党要求体现到基层党建工作中，并不等同于命令与高压、冰冷与生硬，必须把从严要求与关心爱护结合起来，把以人为本的理念融入到各项工作中。一方面，在严格管理上下功夫。坚持“严”字当头，严标准、严措施、严约束。另一方面，热情关心，关爱容错，加大柔性关怀力度。探索建立激励干部“大胆地试、大胆地闯”的关爱容错机制，正确区分哪些是为了个人或小集团私利故意造成的错误，哪些是创新探索中的正常失误，哪些是消极怠工、为官不为，哪些是坚持原则、审慎把握，哪些是不守规矩乱作为，哪些是敢于负责有担当。从亲情关怀、思想引导、权利保障、扶持发展、扶危济困等方面，探索创新党内关怀的多种有效形式，不断增强广大党员的组织归属感和荣誉感。

　　坚持全面的观点，把建章立制和规之必行结合起来，让从严底色更加鲜明。一方面，建立完备的制度规范体系、高效的制度实施体系、严密的制度监督体系、有力的制度保障体系。不断健全党的建设制度改革推进机制和党建工作保障机制，深入开展党建工作三级联述联评联考，认真落实党组织书记党建工作专题述职制度；健全引导干事创业的激励机制、科学有效的选人用人制度、严格的党内生活制度、清晰明确的权力清单制度、领导干部行使权力制约和监督制度、改进作风常态化制度以及民主集中议事决策制度；健全巡视、审计、谈心谈话、领导干部个人有关事项报告抽查核实、述职述廉述德、诫勉谈话、函询等日常管理制度。另一方面，扎紧制度的笼子，增强制度的执行力。对违反党纪的行为严肃查处，不断强化权力运行制约和监督体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。同时，强化多维监督制约，坚持党内监督与党外监督相结合，注重拓宽渠道，主动接受党员监督、群众监督、舆论监督，切实提高制度执行的实效性。